项目名称

共建共享促和谐行动

项目单位

区人口计生委、区劳动保障局、区教育局、区卫生局、区人口办、各镇（街道）、各行政村

项目周期

2008-2010年

项目内容

开展来沪人员管理服务

项目背景

项目人群情况：青浦区常住来沪人员有29.4万人，占常住人口的38.74%，来沪人员的出生每年净增速度较快，2006年起出现了出生人口超过户籍人口出生的“倒挂”现象，2007年来沪人员出生人数4582人，比户籍人口多出生1404人。由于来沪人员的整体素质差异较大，计划外生育现象时有发生，部分人群存在重男轻女的观念，人口出生性别比偏高问题还相当严峻，地区、部门之间联动的管理格局还有待进一步完善。

项目开展意义：把提高来沪人员素质列入文明素质提升工程，坚持以人为本，不断完善以现居住地为主，流入地与流出地相互配合的来沪人员计生服务管理机制，促进来沪人员计划生育工作的规范化、制度化，以进一步维护来沪人员的合法权益，促进人口合理有序流动，为构建和谐青浦创造一个良好的人口环境。

项目开展基础：几年来，青浦区把做好来沪人员综合管理服务工作作为加强社会事业发展的重要工作之一，建立了综合管理服务工作机制和网络，与外省市探索建立了源头互动、有序管理的工作平台，对进一步做好来沪人员管理服务工作打下了基础。

项目目标

加快形成来沪人员计划生育工作“一盘棋”格局，完善来沪人员计划生育服务管理体系，形成部门之间、地区之间良性互动和协调发展的机制，维护来沪人员计划生育和生殖健康合法权益，计划生育率逐步提高，出生性别比结构逐步合理，并主动融入、融合于社会主义和谐社会的建设。

　　　　　 实施计划

1、加强基础工作。各来沪人员综合服务管理站要摸清辖区内来沪人员数量、结构及婚育状况，健全登记、统计台帐，加强信息采集、提高信息录入准确率。以社区为依托，加强基层服务队伍建设和服务网络建设，至2010年各社区综合协管员计划生育培训率达100%。

2、实行综合治理。建立健全来沪人员计划生育工作领导机制和协调机制，完善目标管理责任制。建立协查和通报制度，通过提升来沪人员服务管理水平和相关措施的落实，加强综合治理工作力度，严厉打击“两非”行为。至2010年，外来育龄妇女婚育证明持证率达80%以上。

3、加强宣传教育。在来沪人员比较集中的企业、社区、民工子弟学校等开展人口计生法律法规、人口健康知识等宣传，提高他们的自我保护、自我维权意识，营造关爱女孩的良好氛围。推进来沪青少年青春健康项目，开展来沪务工人员职业技能培训。至2010年，知识普及率达90%以上。

4、构建服务平台。在镇、街道人口计生综合服务站、行政事务受理中心实行政务公开，方便来沪人员办理事务。建立来沪人员计划生育协会，提高自我管理、自我教育、自我服务水平。与来沪人员比较集中的安徽、江苏、四川、河南等省市开展源头互动、双向管理活动，定期召开联席会议，促进双方共同提高。

5、服务与管理并重。 着力构建来沪人员计生管理和服务长效机制。组织开展来沪人员关怀关爱活动，对部分来沪人员独生子女特别困难家庭实行困难扶助；积极提供免费基本项目的计划生育技术服务；在来沪人员中开展孕产期保健和0～3岁科学育儿知识活动；为来沪育龄妇女提供生殖健康服务。

项目评估

1、通过调查问卷、座谈等形式了解项目开展情况；

2、开展培训效果评估。