上海市青浦区人民政府办公室转发区环保局关于2008年青浦区化学需氧量（COD）减排工作意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

　　区环保局拟订的《2008年青浦区化学需氧量（COD）减排工作意见》已经区政府同意。现转发给你们，请认真按照执行。

　　特此通知。



　　为全面落实我区主要污染物总量控制指标，确保完成"十一五"期间我区主要污染物总量减排目标，依据国务院《节能减排综合性工作方案》及市、区《污染物总量控制方案》和青浦区人民政府与各镇、街道签订的《"十一五"主要污染物总量控制目标责任书》的有关要求，特制定我区2008 年工业和生活化学需氧量（COD）总量减排工作意见。

　　一、2008年全区化学需氧量（COD）削减目标

　　根据上海市"十一五"期间工业和生活COD 总量控制方案，至2010 年青浦区COD 总量控制在11221 吨，本区"十一五"期间COD 总量需削减11%。

　　为了确保实现这一目标，区政府就全区COD 总量控制指标明确了分配原则，并下达了总量控制目标任务。经过各方面的努力，2007 年全区COD 削减量为3.3%。计划2008年本区COD 削减目标为3.6%左右。

　　二、2008 年青浦区化学需氧量（COD）削减任务

　　（一）城镇生活污水COD 削减任务

	2007年底	2008年底
城镇人口（万人）	523034	555492
城市化率（%）	68.9	71.4
城镇生活污水排放总量（吨/日）	146449.5	155537
城镇生活污水处理量（吨/日）	92272.5	109547
城镇生活污水处理率（%）	64.3	70.4

　　2008 年新增城镇生活污水处理量为17300吨/日，2008 年全区城镇生活污水COD 削减量为1515.4吨/年（以各污水处理厂进水浓度320mg/L、出水浓度80mg/L，去除率75%计算）。2008 年预计新增城镇人口32458人，按每人每天90 克COD 排放量统计，新增COD 排放量为1066.2吨/ 年。2008 年削减生活污水COD 为1515.4-1066.2＝449.2吨/年。
　　（二）工业COD 排放量
　　至2007 年底，工业COD 存量为583.6吨，预测至2008 年底工业COD 增加量672.9吨（按工业产值GDP 增长率15.3%计）。
　　（三）2008 年城镇生活污水COD 和工业COD 削减量
　　2008 年，我区生活污水COD 削减量为449.2吨，工业企业COD 增加量为89.3吨，实际消减量为359.9吨；2008 年底全区COD 排放总量为9485.4吨，比2007年9845.3吨削减359.9吨，削减率为3.6%。
　　三、落实削减化学需氧量（COD）3.6%目标的要求和措施
　　（一）加强源头控制
　　严格实施"批项目、核总量"制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。要严格按照《青浦区建设项目环境保护污染物总量控制实施意见（试行）》执行。
　　1、建设项目污染物总量控制的指标来源：朱家角镇、练塘镇、金泽镇、华新镇、白鹤镇、徐泾镇的建设项目，其建设项目的COD 指标由各镇在核定的范围内平衡、核发总量指标。夏阳、盈浦、香花桥街道（青浦工业园区）、重固镇、赵巷镇的建设项目，COD 总量指标由区水务局会同二镇三街道在核定的额度内平衡，核发总量指标。
　　2、区政府掌握的COD 污染物总量指标主要用于青浦工业园区项目及其它重大项目。
　　3、现有企业改建、扩建所增加的COD 总量原则上通过内部污染物减排措施获得。鼓励企业出资对区域其它污染源进行减排，减排产生的总量按出资比例分成，企业可以自行安排使用，包括用于项目扩建。
　　4、环境基础设施不到位的地区不得引进新的建设项目，污染物治理设施不完善、污染物排放长期不达标的企业，不予审批改建、扩建项目的环评文件。
　　（二）加快产业结构调整，加大淘汰劣势企业力度
　　进一步加大淘汰劣势企业力度，对污染严重、能耗高的企业，继续加大工作力度，加快淘汰步伐。各镇需全面完成区政府下达的2008 年度劣势企业淘汰任务，被淘汰劣势企业的COD 总量可为当地政府留用。
　　（三）积极推广循环经济和清洁生产，鼓励企业实行中水回用，推动清洁生产审计，减少污染物排放。
　　（四）加快污水纳管进度
　　2008年全区城镇生活污水日排放总量达到155537吨，按照全区化学需氧量削减3.6%的目标，需新增生活污水日集中处理量17300吨，达到城镇生活污水日集中处理量109547吨。
　　1、加强污水处理厂和管网建设
　　青浦污水处理厂、白鹤污水处理厂要加快建设速度，确保今年下半年运行，同时管网建设也要同步推进。
　　2、加快城镇生活污水纳管进度
　　要加快青浦城区和青浦工业园区未纳管住宅小区、企事业单位生活污水的纳管；徐泾要完成城镇生活污水纳管；朱家角要完成沈巷社区城镇生活污水纳管；练塘要完成蒸淀社区城镇生活污水纳管；金泽要完成金泽、西岑城镇生活污水的纳管；华新要完成华新、凤溪城镇生活污水的纳管；赵巷、重固也要加快城镇生活污水纳管，确保全区日新增城镇污水处理量17300吨。
　　3、加快完成工业企业污水纳管任务。目前，"1＋5"保留工业区内还有约500家工业企业未实施纳管，2008年要全部纳管。全区15个非保留工业点436户工业企业要加快推动污水纳管进度，力争至2008年底完成纳管任务。
　　（五）按照国家环保总局关于太湖流域污水处理厂排放标准提高到一级A的新要求，全面启动朱家角污水处理厂、练塘污水处理厂的升级改造和商塌污水处理厂的扩建工程，力争2008年完成改造任务。
　　（六）加强管理，严格执法
　　各污水处理厂必须加强内部管理，确保处理后的出水在规定的排放标准以内，确保污染物去除率达到75%以上。没有稳定达标排放的污水处理厂要加快整改，实现稳定达标排放；有条件的污水处理厂要挖掘潜力，进一步降低COD 出水浓度，提高出水水质，增加COD 减排量。已建和正在建设的污水处理厂必须安装在线监测，并确保正常运行，全面实现污水处理厂进水量、出水量、进水水质、处理设施出水水质、总排口水质的实时监控。环保部门要加强污水处理厂的日常监测和执法检查。

　　附件：
　　表一：2007年青浦区城镇生活污水处理率
　　表二：2007年2008年青浦区化学需氧量（COD）总量
　　表三：2008年青浦区污水处理厂处理目标
　　表四：2008年青浦区城镇生活污水集中处理目标
　　表五：2008年青浦区城镇生活污水化学需氧量（COD）削减量
　　表六：2008年青浦区化学需氧量（COD）总量


　　表一　2007年青浦区城镇生活污水处理率

序号	乡镇　 （街道）	常住人口（人）	城镇人口（人）	城镇化率（%）	城镇生活污水排放总量　 （吨/日）	城镇生活污水处理量（吨/日）	其中城镇生活污水新增处理量（吨/日）	城镇生活污水处理率（%）
1	青浦新城	250069	228062	91.2%	63857.4	55875	11550	87.5%
2	朱家角	72072	40288	55.9%	11280.6	6900	2250	61.2%
3	练塘	60336	18824	31.2%	5270.7	3750	375	71.1%
4	金泽	71011	22865	32.2%	6402.2	1222.5	772.5	19.1%
5	徐泾	87318	78149	89.5%	21881.7	14625	2625	66.8%
6	华新	80285	60454	75.3%	16927.1	5850	5850	34.6%
7	重固	24909	10312	41.4%	2887.4	1500	／	52.0%
8	赵巷	50144	37908	75.6%	10614.2	4500	／	42.4%
9	白鹤	62914	26172	41.6%	7328.2	0	／	0.0%
	合计：	759058	523034	68.9%	146449.5	94222.5	23422.5	64.3%

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