（二）存在问题
基础设施还比较薄弱，抗自然风险能力不强；农业产业化经营规模较小、层次低，带动农业发展的能力不强；土地流转难度大，农民自行流转土地与外来人员缺乏有效管理手段的矛盾突出；农业社会化服务体系尚未健全，农技人才青黄不接，食用农产品质量安全监管工作有待进一步加强；名牌品牌意识淡薄，初级产品直接进入市场，农产品附加值低，抗价格波动能力差等；农业生产关系和体制、机制的改革相对滞后。
三、“十二五”发展机遇与挑战
（一）把握发展机遇
“十二五”时期，国家将继续把农业发展放在重要位置，上海郊区农业是城市主副食品供给安全的重要保障，是城市生态的重要屏障，市民休闲观光回归自然的重要场所；较强的地方财力为现代农业发展提供了物质支持条件；特大型消费城市为现代农业发展营造了良好的市场条件；综合技术优势为现代农业发展创造了人才和技术条件；“十二五”期间，青浦区“一城两翼”快速发展的新态势，为我区新农村建设、都市型现代农业发展和农民增收提供了强大的动力。
（二）勇于面对挑战
一是城市化进程加快，耕地不断减少与确保全区粮食蔬菜等基本产能之间的矛盾将更加突出。二是国家用地调控政策与转变农业发展方式、发展农业多种经营之间的矛盾将更加突出。三是都市型生态高效农业的发展与农业劳动者整体素质较低之间的矛盾将更加突出。
四、总体思路和发展目标
（一）指导思想
“十二五”青浦区农业发展指导思想：以科学发展观为统领，围绕农村稳定、农业增效、农民增收，认真贯彻落实中央、市委市政府和区委区政府关于加强支农惠农强农的一系列方针政策和工作要求，坚持城乡统筹发展，以服务全区经济和社会发展，促进农民增收为宗旨；坚持转变农业发展方式，稳定农业生产，调优做强特色产业，大力发展农业多种经营；坚持农村基本经营制度，深化农业经营体制改革。着力提升全区农业综合生产水平和竞争力，着力提高农产品质量安全水平，着力提高农民可支配收入。建设“高效、生态、安全、休闲” 的都市型生态高效现代农业。
（二）基本原则
1.坚持发展生产不放松。保持地产农产品的稳定供应和质量安全，是青浦农业发展的基本任务和社会责任，也是青浦农业其他功能延伸开发的基本基础。
2.坚持加快转变农业发展方式。科技进步、劳动力素质提高和管理创新是转变农业增长方式的重要动力。发展生态农业，既是社会主义新农村建设重要内容，是优化农业农村投资环境的必要条件，也是实现人与自然和谐发展重要保证之一。
3.坚持城乡统筹、产业融合发展。坚持统筹城乡发展，认真贯彻以工促农，以城带乡方针。坚持“三农”联动，推进“接二连三”，延长农业产业链，提高农产品附加值和市场竞争力，促进农村和谐、农业增效、农民增收，实现农业与二三产业和城市发展同步推进。
4.坚持组织化、集约化发展。大力引进、培育农业龙头企业和大力发展农民专业合作，带动全区农业组织化水平全面提高，促进本区农业产业化水平的全面提升。
