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上海市青浦区人民政府办公室转发区农委关于青浦区农业发展“十二五”规划的通知

  (六)农业功能不断拓展,新农村建设扎实推进

  青浦农业旅游资源丰富,文化底蕴深厚,“水乡文化”、“农耕文化”富有特色,连年成功举办的草莓节、茭白节和捕捞节,扩大了青浦特色农业的影响,“三、一”联动效应逐渐显现,农业旅游快速发展。全区现有国家级AAA旅游景点3家,有4个景点被确定为“上海农业旅游推荐单位”,有6个景点被认定为“世博观光农园”。休闲农业已成为本区农民就业,增加收入的重要来源,成为新农村建设的亮点。

  全区开展了以“村庄改造”为主要内容的新农村建设,至今已改造8667户,涉及6个街镇、31个行政村;开展了以服务农村居民为目标的农村社区综合服务中心建设,已建设44家,极大地方便了农村社区工作的开展;开展了“千河整治”行动,建立了农村保洁队伍,对农村垃圾实施了统一收集处置,农村生活环境得到持续改善。

  (七)土地承包关系不断完善,流转管理和服务得到加强

  制定了《青浦区关于进一步稳定完善农村土地承包关系加强农村土地承包经营权流转管理和服务的实施方案》,在2009年重固镇开展试点的基础上,2010年基本完成了全区的土地流转签约发证工作,稳定完善了农村土地承包关系,建立了土地承包经营权流转市场,健全了民间协商、镇村调解、区级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁的工作机制。

  (八)“三资”管理基础扎实,管理模式不断完善

  通过清产核资显示,全区农村集体资产总额131.98亿元,负债总额104.45亿元,所有者权益27.53亿元,资产负债率79.14%。其中:镇、街道级资产总额96.94亿元,负债总额80.13亿元,所有者权益16.81亿元,资产负债率82.66%。村级资产总额31.71亿元,负债总额23.69亿元,所有者权益总额8.02亿元,资产负债率74.71%。村民小组级资产总额3.34亿元,负债总额0.62亿元,所有者权益总额2.72亿元,资产负债率18.56%。

  镇级实行了经营性资产归口镇、街道资产公司管理,村级经营性资产实行委托管理,即在所有权、使用权、收益权和处分权不变的前提下,委托镇管理。现在有155个村的全部经营性资产进行了托管,其中:托管房屋建筑物面积827740平方米,托管土地面积9448亩,托管房屋土地年收益12109万元。

  二、“十一五”时期青浦农业发展的成功经验与存在问题

  (一)成功经验

  一是区委区府始终把发展农业、促进农民增收放在全区工作重要位置。“十一五”期间,区委、区政府高度重视农业,坚持城乡统筹方针,出台了一系列支农惠农强农政策,有力地促进了农业发展和农民增收。

  二是积极发展优势产业和特色产品。根据青浦水乡和区域特点,调整农产品结构,培育和发展了一批具有水乡特色的农产品,特种水产、茭白、草莓、蔬菜已初步形成了区域化的发展布局。

  三是转变农业发展方式。积极开发和应用新农技、新农艺,坚持深化改革,不断完善农村土地承包经营制度,自觉转变发展方式,大力提升农业组织化程度,推进规模化、产业化生产经营,调动农民和经营者积极性,推动农业现代化建设,促进了农业增效和农民增收。

  四是努力拓展农业服务功能,延长产业链。建立了区、镇、村三级农业服务网络;抓住了“接二连三”的环节,提高了农产品附加值;完善了农产品安全网络,使农产品安全监管得到加强。


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