五、青浦区国资国企改革和发展“十二五”规划实施的保障措施和推进机制
（一）切实加强组织领导
各单位党组织领导要充分认识国资国企改革发展对全区“十二五”经济社会发展的牵引和带动作用，增强大局意识和责任意识，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。齐心协力，为完成国资“十二五”国企业改革发展的各项目标任务而共同努力。
（二）建立健全工作机制
要建立区国资国企“十二五”改革和发展的领导小组，明确相关单位和管理部门职责；要按照职责分工，认真落实好相关改革任务和要求，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。
（三）加大人才培育力度
建立企业家的发现机制和培育机制，设计短期激励和长期激励措施，及对国企领导任期做弹性化设计，设置留用机制，促使企业家与企业共同成长；全面引入竞争机制，加快市场化、职业化改革，强化和完善对“经理层”的管理，积极促进经营管理者的职业化发展；逐步建立和完善社会化的职业信用管理体系，培育、优化国有企业经营管理者队伍。
（四）发挥财税激励作用
利用财政贴息、税收优惠、银行信贷等财税政策，鼓励和引导国资国企有序进退、推进改革和重组，集中力量形成一批有竞争力的国有企业集团；要吸引外资、私营企业参与基础设施建设以及基础信息化建设等，调整和优化所有制结构；根据本区发展高端服务业的定位，加大基础设施建设投入，为第三产业发展创造良好环境。
（五）加快结构调整重组
加快一般竞争性领域劣势企业的改制工作，完成委办局管办劣势企业整体改制的收尾工作，对优质资产进行剥离、整合和重组，加快对劣质资产和非主业资产实施主辅分离；厘清青浦工业园区集团公司、张江青浦园区集团公司、青浦出口加工区公司三者的职能定位，实现优势互补；其他区属企业要根据区域发展规划，调整结构和定位，推进淀山湖新城、西虹桥商务区、湖区的规划建设，做好资源性、储备性工作。推进社会公益企业的重组整合，将产业相近的同类企业组合成集团公司，带动国有经济整体健康、快速发展。
（六）强化内部绩效管理
按照发展布局和结构调整要求，明确各区属企业的发展方向和主导产业，原则上不再保留纯管理层次，实现专业化经营，进一步减少企业产权层级，缩短管理链条；继续深化区属企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，切实转换企业经营机制；推行企业经营业绩与经营者薪酬收入直接挂钩的绩效考核制度，实行年度考核和任期考核结合，短期激励与长期激励结合，形成员工能进能出、干部能上能下、管理层报酬能增能减的机制。
（七）发挥党组织政治核心作用
按照推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的总体要求，促进国企党建工作的整体推进与经济工作的进一步融合。注重结合自身实际，善于创新工作方式，讲究实效，将现代管理工具引入到党建日常管理中，整合党建业务、创新党建载体、搭建党建平台，激发党建工作的生机与活力，有力发挥国企党组织的政治核心作用，保障和促进企业有序稳定健康发展。
六、青浦区国资国企改革和发展“十二五”规划说明
（一）《青浦区国资国企改革和发展“十二五”规划》编制的过程
《规划》编制工作在区政府的直接指导下进行，注重调查研究，密切联系实际，坚持需求导向、问题导向和项目导向，突出规划的前瞻性、可操作性、战略指导和约束功能。同时，委托市委研究室相关处室开展青浦“十二五”国资国企改革发展的战略性、目标性、路径性研究，提出改革发展的具体举措；在此基础上，以区属企业上报的企业发展规划草案为基础，《规划》编制工作组运用实地调研、座谈会、大讨论和专家论证等多元化的方法，通过定量与定性相结合的思路开展编制工作。现《规划》稿，是经多方征求意见并反复修改完善后形成的。
（二）各类《规划》的衔接
《青浦区国资国企改革和发展“十二五”规划》作为中长期尤其是2011至2015年指导区属国有企业改革和发展的总体战略和纲领性文件，即保持与“区‘十二五’国民经济与社会发展规划”相统一，又力求与“市‘十二五’国资国企改革发展规划”相衔接，也发挥其对各区属企业“规划”的引领作用。《规划》经区委区政府审定后将认真组织实施。同时，区国资委将组织各区属企业根据《青浦区国资国企改革和发展“十二五”规划》，修订完善企业自身发展战略规划方案，经批准并通过企业法定决策程序后具体实施。
