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3．强化药品、医疗器械市场监管。进一步完善处方药与非处方药分类管理制度，配合医药体制改革，全面实施处方药与非处方药分类管理。深入推进农村药品监督网和供应网建设。总结农村药品监督网和供应网建设经验，建立健全运行机制。建设农村药品监督网和供应网要与建设社会主义新农村，特别是建立新型农村合作医疗制度相结合。严厉打击制售假冒伪劣药品、医疗器械行为。集中力量重点查处涉及面广、影响大、公众反映强烈的制售假劣药品、医疗器械大案要案，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）提升食品药品检验能力
1. 加强技术能力建设。在进一步加强检验质量和检验周期管理等质量控制的基础上，不断加强技术能力建设，积极参加各类能力验证和实验室比对，进一步加强应对突发事件检验能力的建设，完善快速反应和应急检验机制，提升检验检测能力。
2. 加快检测机构建设。为满足加快青浦生物医药产业发展的要求，把食品药品检验服务机构落户在上海张江高新青浦园区，以更好地为园区生物医药产业提供技术服务，实现资源共享，发挥孵化器效应。
（四）加强食品药品综合监管能力建设
1．开展食品药品安全宣传、教育和培训
开展多形式、多途径的食品药品安全教育和培训，加强食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品安全基础知识，提高市民的食品安全意识、从业人员的社会责任意识、监管人员的职能责任意识和依法行政的能力。
（1）加强对市民的宣传教育。通过电视、电台、报刊、网络、社区和学校等途径，采取制作食品药品安全宣传手册和系列宣传教育片等方法，大力宣传、普及食品药品科学知识，引导市民养成良好的饮食卫生习惯，增强消费者自我保护和参与监督的能力。
（2）加强对行政相对人的培训。继续与上海市青浦启能培训学校和上海青浦经贸进修学校合作，对行政相对人开展上岗前和在岗规范化培训，严把培训质量，提高法定代表人、负责人、关键岗位操作人员的法制意识、质量意识和按规范操作的意识。
（3）加强对行政执法人员的培训。通过集中培训、轮岗锻炼和技能演练，不断增强行政执法人员的责任意识、法制意识和服务意识，提高监管执法能力和水平，做到依法行政、规范执法。
2．完善食品安全信息体系建设
充分利用现有信息资源和基础设施，构建食品药品监管系统互联互通的信息化平台，不断提高信息化建设水平。通过温度实时监控系统等技术，对重点食品实施全程跟踪和溯源，实现日常行政审批与监管的数字化、信息化和网络化，达到动态监管、实时监管和全过程监管的目标。加快食品药品安全监管信息库建设，整合各类信息源，实现资源共享，为领导的科学决策、信息的实时查询、安全预警的信息发布、突发事件的应急指挥等提供快速、准确、高效、畅通的信息保障。
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