七、发挥政策激励和约束作用
（二十）充分发挥价格杠杆作用
根据国家和上海市统一部署，推进燃气、水、电力价格改革。对高耗能行业中的落后企业，加大实行差别电价的力度，对列入淘汰类的劣势行业和企业实行差别化价格。实施累进加价措施，对新增项目超出节能审查核定水平部分，以及既有项目超过能耗定额部分，实行累进加价。运用价格手段，加强电力需求侧管理。完善水价改革方案，建立促进节水的价格机制，推行阶梯式水价，合理提高各类用水价格。按照补偿治理成本的原则，逐步提高排污收费标准。适时出台居民生活垃圾收费政策。
（二十一）加大节能减排投入力度
区、镇两级政府在财政预算中安排一定资金，采取补助、奖励等方式，支持节能减排重点项目的建设。进一步完善政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，积极争取市级资金，进一步发挥政府各项节能减排专项资金的作用，专项资金重点用于支持节能技术改造、淘汰落后生产能力、高新技术成果转化项目等。进一步加大财政基本建设投资向节能、环保和资源综合利用项目的倾斜力度，加快建设生活垃圾处理、城镇水网改造、污水管网建设、畜禽粪便处理等项目。政府投资主体要加大对节能减排重大项目和产业化示范工程的投入。政府环保投入重点支持主要污染物减排工程和环保监管能力建设。
（二十二）加强节能减排执法监督检查
强化对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处。对新建项目的审批及项目设计、建设、验收和运行等环节加强节能监察。以工业区污水治理为重点，加大对超标排放水污染物、严重污染水环境违法行为的查处力度；严格实施限期治理和试生产期间污染管理的有关规定。积极推进环保执法专项行动，重点组织开展直排河道污染源专项执法检查，对烟囱冒黑烟进行专项整治，继续开展清理整顿不法排污企业、保障群众健康和水源地保护专项执法行动，组织开展医疗废物专项执法检查，并继续曝光典型环境违法行为，公布违法企业名单，有效打击不法排污企业。建立节能环保执法责任追究制度。
八、加强宣传教育
（二十三）加强节能减排宣传报道
区主要新闻媒体要制定年度宣传报道计划，将节能减排纳入重大主题宣传活动，开设节能减排专题，在重要版面、重要时段进行深度报道；制作刊播节能减排公益性广告，宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施，大力弘扬“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚，普及节能环保知识，提高全社会的节约环保意识。积极宣传节能先进典型，揭露和曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。利用全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动，组织有关单位编制发放节能、环保知识的小手册。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。进一步加强对青少年资源节约和环境保护的宣传教育。
