五、加强技术开发与机制创新
（十五）强化节能减排的技术支撑
围绕突破节能减排技术瓶颈，加强相关技术的研发和产业化示范、推广。在石化、化工、建材、建筑等高能耗高排放行业中选择一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。加大资源回收再利用、节能型空调、建筑保温隔热等领域的研发力度。
（十六）加快建立节能技术服务体系
对重点用能单位包括大型商场、党政机关办公楼和公共设施等，要加快推行合同能源管理，支持和推荐专业化节能服务公司为其实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。健全有利于节能服务业发展的良好环境，培育促进节能服务产业发展。
六、强化节能减排责任
（十七）建立强有力的节能减排领导协调机制
成立由区长任组长、相关副区长任副组长的本区节能减排工作领导小组，区有关部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在区发展改革委，负责承担领导小组的日常工作，其中有关污染减排方面的工作由区环保局负责，节约能源方面的工作由区经委负责。各镇、金山工业区和重点用能单位结合各自实际，相应建立领导机构。各镇、金山工业区的主要负责同志对本地区节能减排工作负总责。
（十八）建立政府节能减排工作问责制
将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行行政问责制和一票否决制。“十一五”期间，全区工业万元增加值能耗下降30%，第三产业（包括交通、旅游、商贸等行业）万元增加值能耗下降15%，建筑节能15%，政府机关用能减少20%。严格控制能耗总量，进一步完善节能指标逐级分解和考核制度，将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任制和领导干部年度考核体系中，并将考核情况作为干部奖惩的依据之一。
（十九）加强能源统计和计量等基础性工作
严格按照上海市统计局单位生产总值综合能耗指标季度核算制度的规定，对本区规模以上工业企业开展能源统计工作。加大能源统计工作的检查力度，加强能源统计队伍建设。对重点耗能企业的统计人员进行业务培训，强化对统计数据的审核工作，提高能源统计数据质量。按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，推进用能单位配备完善的能源计量器具，依法搞好能源计量管理。
