上海市嘉定区人民政府办公室印发上海市嘉定区旅游发展总体规划的通知
（嘉府办发〔2008〕1号）
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会，有关（集团）公司：
区旅游局编制的 《上海市嘉定区旅游发展总体规划》已经区政府研究同意，现予以印发，请有关单位按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室
二○○八年一月四日
上海市嘉定区旅游发展总体规划
文本
（2008-2020）
2007年12月
目录
前 言
第一章 嘉定加快旅游发展意义
第二章 指导思想与发展战略
第三章 旅游发展目标
第四章 旅游空间布局与功能定位
第五章 旅游产业规划
第六章 旅游服务系统规划
第七章 旅游形象规划
第八章 旅游产品规划
第九章 旅游市场开发
第十章 规划实施的保障措施
前 言
嘉定区旅游业在区委、区政府领导下，在市旅游委的指导下，在各级地方政府、职能部门及相关企业的共同努力下，不断取得新的发展。但是，与上海都市旅游、与嘉定区社会经济发展要求相比，嘉定区旅游业还有很大的发展空间，还需鼓足干劲，加快发展步伐。
嘉定水秀地灵，文化底蕴深厚，名胜众多。以古镇为特色的传统文化旅游资源，以汽车为主题的时尚旅游资源，以绿色林地、生态田园为核心的生态旅游资源，构成了多姿多彩的旅游吸引系统，契合多样性旅游需求，从而奠定了嘉定旅游发展的良好资源条件。
嘉定产业结构调整，现代服务业的加快发展，以及嘉定新城建设、轨道交通11号线的即将开通，对嘉定旅游发展将产生深远的影响，嘉定区旅游业面临前所未有的大好发展时机。
长期以来，嘉定区社会各界对发展嘉定旅游寄予厚望，他们纷纷献计献策，提出了许多宝贵而富有远见的建策，嘉定市民对发展旅游的热情，给嘉定旅游发展营造了良好的社会大环境，嘉定区旅游业有理由发展得更好更快。
为推动嘉定区旅游业更上一层楼，使嘉定旅游业成为上海都市旅游不可或缺的重要组成部分，成为促进全区现代服务业全面发展的支柱型产业，成为传承传统文化的重要载体，成为营造和传播良好城市形象的重要途径，根据区四届人大一次会议上政府工作报告的要求，特编制《嘉定区旅游发展总体规划》，作为指导、规范全区新一轮旅游产业发展的指南与依据，以确保嘉定区旅游业得到科学、健康、快速的发展。
第一章 嘉定加快旅游发展意义
经济发达地区需要发达的旅游业相匹配，以确保社会经济的健康发展。嘉定应充分发挥良好的资源条件、经济条件、区位条件，抓住机遇，使旅游业在嘉定社会经济发展中发挥应有的作用。
一、嘉定旅游发展水平不高
嘉定是江南历史文化名城，有深厚的传统文化积淀；嘉定也是上海国际汽车城，经济发达，市场繁荣。嘉定旅游产业以整体社会经济发展为动力，以城市基础设施为依托，在区领导、相关职能部门及全社会的共同努力下，经过多年的发展，开发了一批较有特色的景点景区，具备了一定旅游接待能力，旅游生产力体系初显端倪。2006年，全年旅游企业接待游客255.4万人次，同比增长7.8%；旅游营业收入5.6亿元，同比增长13.6%。
但是，嘉定旅游业的产业贡献还不大。2006年旅游收入仅占嘉定区GDP增加值的1.05%，占第三产业增加值的3.3%。占上海市的旅游市场份额也偏低，游客接待量仅占全市总量的2.5%，旅游直接收入占3%。与周边旅游发达地区相比，嘉定尚属旅游经济欠发达地区。
二、嘉定具有发展旅游的优势与机遇
1．旅游发展优势
--资源优势
嘉定旅游资源丰富，传统文化底蕴深厚。既有孔庙、古猗园、秋霞圃、中国科举博物馆、竹刻、草编等具有国粹意义的人文资源，又有F1大赛、汽车博物馆这样充满现代气息的时尚旅游资源，还有华亭人家-毛桥村、马陆葡萄园等乡村旅游资源，具有观光、体验、休闲度假等旅游价值。
--经济优势
嘉定经济在上海郊区县中名列前茅，经济实力雄厚，嘉定还是著名的汽车城和科技城，城市综合竞争力较强，能为旅游业发展提供强大的经济支撑。
--区位优势
嘉定与中心城区相连，承接长三角的产业延伸和辐射，成为地区合作的咽喉要地。优越的区位，也将转化为巨大的市场优势。
2．旅游发展机遇
--上海世博会机遇
一方面，世博会将催生嘉定旅游服务资源的开发建设，从而提高嘉定旅游产业服务能级；另一方面，7000多万世博旅游者，将是嘉定的重要机会市场，他们中的一部分将来嘉定观光休闲，因此，世博会将给嘉定带来可观的旅游客源。
-- 现代服务业发展机遇
调整产业结构，优先发展现代服务业是上海经济社会发展的重大战略举措。嘉定区委、区政府高度重视发展现代服务业，而现代服务业的加快发展也将有力地推动旅游产业的集聚，进一步提升旅游产业素质，推进旅游业又好又快发展。
--嘉定新城建设机遇
嘉定新城所具有的公共服务功能、商业、商务、居住功能和创业创新功能，既为旅游业构筑了良好的发展平台、拓展了发展空间；同时，嘉定新城本身也将成为一个极具吸引力的旅游地，成为展示上海现代都市风貌的重要窗口。
--轨道交通11号线开通机遇
轨道交通11号线的开通把嘉定与市中心紧密联系在一起，大大缩短了嘉定与上海中心城区的时空距离，凸现了嘉定作为上海中心城区链接长三角的枢纽地位；同时，11号线的交通引导发展的理念和站点综合开发，为嘉定构筑长三角旅游综合服务平台提供了机遇。
--消费结构升级机遇
随着建设小康社会进程的加快，居民可支配收入不断增加，居民消费结构升级，旅游消费将成为居民必不可少的消费内容。特别是长三角发达地区巨大的旅游需求将为嘉定旅游发展带来可观的市场机遇。
三、旅游业将助推嘉定全面发展
--发展旅游，推动和谐嘉定建设
旅游业是符合科学发展观、构筑和谐社会发展战略的产业。旅游发展所带来的优美生态环境，丰富的精神文化生活，大量就业岗位，良好人际关系等，将成为和谐嘉定建设不可或缺的重要内容。
--发展旅游，保护、传承嘉定传统文化
嘉定有一大批物质、非物质传统文化遗产，在工业化和城市化进程中，保护这批传统文化刻不容缓。旅游业作为文化产业，在发展中能有效地、积极地履行传统文化的保护功能，通过开发文化旅游产品，反哺文化建设，使传统文化得以传承、光大。
--发展旅游，推动嘉定现代服务业发展
旅游属于服务业，现代服务业中之生产性服务业、公共性服务业、生活性服务业，皆与旅游业有着千丝万缕的联系。旅游业是嘉定现代服务业的重要组成部分，发展旅游业，将提高嘉定现代服务业的水平，提升第三产业能级，推动嘉定经济发展方式的转变，促进嘉定产业结构进一步优化和提升。
--发展旅游，树立嘉定良好的城市形象
旅游是城市形象树立与传播的有效途径之一。嘉定通过新一轮旅游大发展，一批旅游景观、旅游服务设施、高星级饭店的建成，快捷舒适的交通服务，优美的城乡环境，高质量的服务水平，在方便国内外游客的同时，将树立起良好的城市形象。
第二章 指导思想与发展战略
一、指导思想
嘉定区旅游业发展的指导思想是：坚持科学发展观为统领，依托上海国际化大都市的综合优势，立足长三角，按照上海都市旅游和嘉定社会经济发展战略布局，进一步转变观念，明确定位，整合资源、产业和区位优势，抓住上海世博会和嘉定“一线两城四基地”的现代服务业发展机遇，积极发挥旅游业在激活现代服务业发展，推动嘉定产业转型方面的重要作用，深入挖掘传统文化和汽车文化内涵，发挥旅游业宏扬嘉定人文风貌和城市形象、提升市民生活质量和精神素质的功能，使旅游业成为嘉定现代服务业新的增长点，把嘉定打造成上海都市旅游的新亮点。
二、发展战略
