上海市嘉定区人民政府关于全区教育经费统筹管理的实施意见
（嘉府发〔2007〕43号）
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
为进一步深化教育改革，促进教育公平，推动本区教育持续协调健康发展，根据
上海市人民政府《关于推进本市农村综合改革的实施意见》（沪府发[2007]9号）精神，经研究，决定自2008年1月1日起，全区教育经费实行统筹。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持教育优先发展，加大对教育经费的财政投入力度，统筹全区教育资源配置，合理分解教育经费支出负担，均衡教育支出保障水平，逐步缩小区域之间、学校之间的办学差距，全面推进教育均衡化发展，增强本区教育事业的综合竞争力。
二、基本原则
（一）合理负担的原则
教育支出按照管辖范围，继续实行区与各镇、街道、嘉定工业区、菊园新区（以下简称街镇）两级负担。区与街镇财政性教育经费随财政经常性收入增长而增长，以确保达到教育支出法定增长要求。
（二）均衡保障的原则
依据街镇教育支出占财政经常性收入的平均比重，统筹教育支出经费，均衡街镇财力负担差异，实行教育支出增量调控，保障教育事业的可持续发展。
（三）两级管理的原则
教育经费实行全区统筹管理后，不改变学校的属性，街镇学校（包括区域范围内的新增学校）仍归所在地街镇管理，维持两级管理模式。
三、统筹办法
（一）统筹范围
各街镇学前教育（经区编委正式批准的幼儿园，下同）、义务教育、高中教育经费实行区财政统筹管理。
（二）统筹内容
统筹范围内的各类学校的人员经费、公用经费以及经常性的项目经费由区财政统一安排、统一管理，基本建设经费仍由街镇负责投入和管理（包括区域范围内的新增学校），区财政给予适当补助。
（三）统筹比例
教育经费实行区与街镇共同承担。
1、街镇教育支出上划基数。以2006年为基期年，统筹范围内的教育支出数为上划基数。
