清理工作要全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会关于推进非公有制经济发展的精神，对照国务院《若干意见》，坚持两个“平等”标准：
（一）坚持平等的市场准入标准
允许非公有制资本进入法律、法规未禁入的一切行业和领域。除国家明确限制的投资行业和领域外，都要按照国资和外资同等的条件和政策，对国内非公有资本开放，并放宽股权比例限制。
（二）坚持平等的政策待遇标准
在政策待遇上，对各种所有制企业一视同仁。非公有制企业在企业登记、申请立项、投融资、税收信贷、土地使用、财政贴息、政府采购、资格认定、人才引进、职称评定、证照办理、收费标准等方面，享受与其他所有制企业同等的政策待遇。
五、清理工作的组织实施
区政府法制办和区发展改革委、区经委负责全区清理工作，并成立区清理工作小组，具体组织、协调和指导全区的清理工作，同时对各有关单位的清理工作进行督促和检查，清理工作小组办公室设在区政府法制办。各镇政府、街道办事处和区政府各委办局负责本单位的清理工作，同时应当确定清理工作的责任人，报区政府法制办。
六、清理工作的职责分工
依据“谁实施、谁清理，谁制定、谁审定”的原则，清理工作具体分工如下：
（一）区政府、区政府办公室制定的规范性文件，由具体实施文件的工作部门提出清理意见报区政府法制办，由区政府法制办按照规定程序处理。
（二）区政府、区政府办公室制定的其他文件，由具体实施文件的工作部门提出清理意见报区政府办公室。其中，属于区政府或区政府办公室批转相关部门文件的，由相关部门提出清理意见，批转几家联合发文的，由牵头部门会同会办单位提出清理意见报区政府办公室，由区政府办公室按照规定程序处理。
（三）区政府各委办局制定的规范性文件和其他文件，由各委办局组织清理并作出处理，联合发文的，以牵头单位为主组织清理并作出处理。
（四）各镇政府制定的规范性文件和其他文件、各街道办事处制定的其他文件，由镇政府、街道办事处组织清理并作出处理。
清理工作中，如发现地方性法规、市政府规章、市政府（含市政府办公厅）和市政府各委办局制定的规范性文件和其他文件中，存在限制非公有制经济发展的内容的，应当及时向有权处理的机关提出处理建议，或者按照规定程序报送有关机关处理。
七、清理工作的具体步骤和时间安排
本区清理工作分以下几个阶段开展：
（一）准备阶段
6月10日前，区政府办公室下发有关文件，明确本区开展清理工作的具体要求；区政府法制办与区发展改革委、区经委等部门联合召开清理工作会议，对清理工作作具体动员和部署。
（二）全面清理阶段
