上海市宝山区人民政府办公室印发《宝山区街镇安全生产监管工作规范化建设指导意见》的通知
（宝府办〔2008〕22号）
各镇人民政府、各街道办事处，区政府各委、办、局：
区安全生产委员会办公室拟订的《宝山区街镇安全生产监管工作规范化建设指导意见》已经区政府领导同意。现转发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二ＯＯ八年三月二十一日
宝山区街镇安全生产监管工作规范化建设指导意见
为进一步夯实我区安全生产基层基础工作，充分发挥街镇安全监管职能作用，按照《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《
安全生产法》和《
上海市安全生产条例》要求，结合本区工作实际，制定《宝山区街镇安全生产监管工作规范化建设指导意见》。
一、统一思想认识，明确工作目标
（一）重要意义
街道、镇（以下统称“街镇”）是我区当前安全生产的重要环节，是安全监管的前沿防线，长期以来，发生在街镇这个层面的事故死亡人数占绝大多数。为加强街镇安全生产监管力量，2002年各街镇建立了“安全生产监督管理队”，并发挥了积极作用， 2002年以来，事故死亡人数连续呈下降趋势，重大安全事故得到有效控制，全区安全生产形势稳定好转。实践证明，夯实基层、打牢基础，实施安全生产工作关口前移、重心下沉，加大街镇安全生产的监管力度，是完善市、区、街镇三级安全监管体系的需要，是解决安全生产“责任落实不下去，管理严不起来”问题的重要措施，是实现安全生产“两个确保、两个加强”目标任务的重要保障。建设强有力的街镇安全监管平台，是建设和谐平安宝山的重要基础。
目前，12个街镇均设立了安全监管机构，配备安全监管人员51人（其中，安全专职管理人员22人，其他管理人员29人），为全面推进街镇安全监管规范化建设奠定了基础。但是，作为我区安全生产的重要环节，街镇在安全监管体制、机制、制度上仍不完善，必须尽快建立适应新形势需要的街镇安全监管运行模式，从而进一步发挥街镇安全监管第一防线的作用。
