上海市宝山区人民政府转发《关于贯彻上海市人民政府办公厅〈关于完善本市农村社会养老保险制度的通知〉的实施意见》的通知
（宝府办〔2008〕51号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
区劳动局拟订的《关于贯彻上海市人民政府办公厅《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》的实施意见》已经区政府第54次常务会议审议同意。现转发给你们，请认真按照执行。
二OO八年八月二十八日
关于贯彻上海市人民政府办公厅《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》的实施意见
为加快宝山城乡一体化进程，不断提高我区农村养老保障水平，根据上海市人民政府办公厅《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》（沪府办〔2007〕64号）要求，结合本区实际，现就完善本区农村社会养老保险（以下简称“农保”）制度提出如下实施意见：
一、扩大农保覆盖面。实行区、镇财政补贴政策，鼓励广大农、副业人员参加农保。
二、积极采取措施，加快区级统筹步伐，逐步统一全区农保政策。区级统筹初期目标是实行基金统管，分账核算，财政投入。统筹基金由区集中管理，按镇分账核算，确保农保基金全部纳入区财政专户管理，进一步加大区、镇两级财政对农保基金的投入；区级统筹中期目标是统一养老保险费征缴标准，统一基础养老金最低标准，统一养老金社会化发放，建立全区统一的养老金增长机制；区级统筹最终目标是在市农保政策修改后，全区实行统一的农保政策。
各镇、城市工业园区要加快做好实行区级统筹的准备，没有统筹基金或统筹基金结余不足的，通过加大投入，满足养老金发放需要。
三、形成区、镇两级财政共同承担农保基金投入的机制。制度前老人（指农保制度实施前，参加农村合作养老且已领取养老金的人员）的养老金由镇财政承担；农、副业人员参加农保的补贴资金，由区、镇财政共同承担。
四、切实加强农保基金管理。认真贯彻落实《宝山区农村社会养老保险基金财务管理实施办法》，做到专户储存，收支分开，预算控制，建立多层次监督体系。
五、区、镇农保经办机构的工作经费列入同级地方财政预算。
