上海市宝山区人民政府办公室关于印发《宝山区2012年-2014年环境保护和环境建设三年行动计划》的通知
（宝府办〔2012〕16号）
各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：
《宝山区2012年-2014年环境保护和环境建设三年行动计划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
二O一二年三月二十六日
宝山区2012年-2014年环境保护和环境建设三年行动计划
第一部分 总则
一、第四轮环保三年行动计划实施情况回顾
2009年至2011年，在区委、区政府的正确领导下，宝山区按照生态文明要求，全面落实科学发展观，以上海世博会为契机，以污染减排和转变经济发展方式为主线，以网格化环境综合整治与建设为平台，以钢铁等重点行业污染控制为重心，充分依靠全社会力量，集中力量改善一批环境等级较差的网格地块，集中力量解决一批影响民生的突出环境问题，持续推进污染全面监控、资源有效利用、环境持续改善、全民积极参与的现代化滨江新区建设，区域环境保护工作成效显著。
1.工作机制日臻成熟，计划项目顺利完成
环保三年行动计划得到区委、区政府的高度重视，全区环境保护综合协调机制日趋完善并已成为常态长效机制。由区环境保护与环境建设协调推进委员会、委员会办公室、各专项组工作组长单位和各项目实施单位组成的四级推进体系运行顺畅；区人大、区政协定期听取项目进展情况，监督计划实施；区政府督查室督促协调重点难点项目。扬尘污染防治综合机构各职能部门与街镇条块协同工作能力不断强化，全区整合资源协调推进环保工作的合力进一步增强。三年来，健全有序的推进体系成为第四轮环保三年行动计划顺利实施的重要保障。
第四轮环保三年行动计划涵盖水环境治理保护、大气环境治理保护、噪声污染控制和固体废弃物利用与处置、工业污染治理、循环经济与清洁生产、农村环境保护与生态建设、网格化环境综合整治、吴淞工业区深化综合整治、环境管理与社会参与九大专项领域共218个项目，除个别项目因规划调整、动迁进展缓慢等原因需调整与结转外，其余项目均按计划节点顺利完成。
2.基础设施持续完善，生态建设成效显著
我区以加快污水排水系统建设为治水重点，改造西干线污水总管，新建月罗路、罗北路、宝安公路污水总管，“三横一纵”污水收集干线体系基本形成。第四轮环保三年行动计划期间，全区新建一、二级雨污水管网89公里、泵站5座，6个保留工业区、罗泾经济发展区等8个产业区块基本完成污水管网建设与企业截污纳管工作，城镇污水纳管率从第三轮期末的60%提升到85%以上。全区固体废物“减量化、资源化、无害化”工作加快推进，生活垃圾无害化处理率达100%，危险废物、医疗废物得到集中安全处置，基本形成了固体废物收集、贮存、转运、安全处置和综合利用的架构体系。
生态建设力度持续加大，建成了一批如炮台湾湿地森林公园二期、顾村公园一期、智力公园、后工业景观示范公园以及外环生态绿带等公园绿地。到2011年，建成区人均公共绿地面积达到22.2㎡，绿化覆盖率达到42.2%。高效生态现代的新农村建设成效显著，农村生活污水处置实现跨越式突破、秸秆禁烧有效落实，顾村、高境两个国家优美镇顺利通过复验，区域生态环境功能不断提升。
3.增长方式加快转变，污染减排扎实推进
以环境优化经济发展为指导，严格环境准入，强化“三监联动”，加大 “两高一低”企业监管力度；有序推进宝山工业园区循环经济试点工作，完成40余家重点行业企业清洁生产审核；开展企业淘汰落后工艺装备工作，提升产业能级，促进节能降耗，共计关闭或搬迁企业200余家。万元工业产值化学需氧量和二氧化硫排放量与2008年相比分别降低了25%和78%。
围绕污染减排目标，依托工程减排、结构减排、管理减排等多种手段，主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放强度逐年下降。宝钢电厂和宝钢股份直属厂部烧结机完成烟气脱硫，实现区域电厂脱硫全覆盖；88家区属企业完成减排，10蒸吨以上锅炉全面实现脱硫。2011年底，全区化学需氧量和二氧化硫排放总量比2008年分别削减了21%和76%，顺利完成污染总量减排任务。
4.监管模式不断深化，监控能力全面提高
我区不断深化创新模式，实践一系列适应本区特点的环境监管方式，成效显著。依托网格色标管理，共计完成全区150个网格中162项具体整治项目，重点开展了蕴川路以东老工业集中地、上大地区和智力产业园等红色网格地区的环境整治。通过一系列环境整治项目的实施，全区共计4个网格7.92平方公里区域环境等级得到不同程度改善，其中消除红色面积3.94平方公里。依托企业分类管理，通过产业结构调整、污染治理与截污纳管等主要手段使企业污染指数从2008年的4002点下降到2011年9月的3949点，下降率为1.3%。促成全区关、停、转、迁污染企业169户，51户企业的颜色等级得到了提升，企业排污行为持续改善。依托重点企业契约化管理，在环保三年行动计划框架下，督促宝钢集团完成了宝 钢分公司烧结机尾除尘改造、钢渣堆场规范化整治等23项污染治理项目，并积极参与了月浦二村等重大信访调解。
依托新建成的环境监测监控中心，全面建设集监测、监控、监管为一体的宝山区环境管理系统平台。进一步完善并建成了38套水污染源、58套烟气污染源、4套噪声显示屏、5套全球眼、9套大气自动站的实时监测监控系统；环境突发事件应急响应系统进入运行阶段；重点辐射源和危废跟踪系统已进入完善阶段；全区环境数据库整合开发不断提高。区监测站标准化建设顺利通过国家验收，进一步提升了环境监管能力。
5.环保投入大幅增加，环境质量稳步提升
与第三轮相比，第四轮环保三年行动计划实施期间区域环境保护投资大幅增加，3年来据统计，累计投入资金超过70亿元，区域环保投入占区域增加值的3.5%以上，有力保证了第四轮项目的顺利实施。
全区整体空气质量逐年改善，2011年全区环境空气优良率达93.4%，较2008年上升6.5个百分点；区域降尘量由2008年的11.8吨/平方公里?月降至2011年的10.2吨/平方公里?月，较2008年下降13.6个百分点；水环境质量整体保持稳定，呈趋好态势，骨干河道合格及基本合格率为51.0%，较2008年上升4.5个百分点。
