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宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市旅游业发展“十二五”规划的通知


  (四)加强一线服务技能人才培训。把提高职业道德水准、服务技能和外语水平放在首位,着力培训一支熟练掌握服务技能,具有良好服务意识、通晓服务礼仪、敬业爱岗的外向型服务技能人才队伍。

  (五)抓好紧缺专业人才培养和引进。培养一批旅游业发展所急需的旅游规划、电子商务、生态旅游、会展管理、度假管理、旅游休闲、体育旅游、旅游商品开发、小语种导游等专业技术人才。

  九、政策支持和保障措施

  (一)政策支持

  1、加大政府投入。坚持实施政府主导型发展战略,将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划,逐年加大旅游投入。重点建设与旅游业配套的交通、安全保障、环境卫生、供水供电、通讯等基础设施和保护设施。要在年度财政预算中,根据财力状况安排旅游发展专项资金。市财政安排旅游专项资金在现有1000万元的基础上每年增幅不低于财政收入增长速度,并在财政专项中单独列支城市营销经费。国家及省市自然保护区、天然林保护、农业综合开发、农村能源、乡村公路、民族发展等专项资金的安排使用,要尽可能与旅游发展结合起来。充分发挥财政资金的扶持和引导作用,推动多渠道资金投向旅游业。

  2、加大金融扶持。对旅游企业贷款纳入中小企业小额贷款范围。支持具备条件的旅游企业,通过股票上市、发行债券、项目融资、股权置换等方式,拓展融资渠道,尽快做大做强。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作,探索开发适合旅游消费需要的金融产品,发行三峡旅游卡,增强银行卡的旅游服务功能。

  3、优化土地资源配置。做好旅游规划与土地利用总体规划的衔接,将旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,对重大旅游项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的,可依法申请调整。在投资和绿化工作落实的条件下,对以有偿方式取得旅游景区国有土地使用权,并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的土地,使用出让期限最长为40年,期满可申请续期。非政府单项投资1亿元以上的旅游项目建设取得土地使用权,植被恢复费、配套费等规费可由受益地方政府按适当比例奖励给项目单位,土地出让金按合同约定方式缴纳。

  4、落实税费价格政策。投资经营旅游基础设施和公共服务项目的企业、投资旅游景区开发达到有关条件的企业,享受国家规定的税收优惠政策。旅游企业每年发生的宣传广告费用,可根据有关规定税前扣除。旅游饭店实行与一般工业企业用水、用电、用气、用热同价。旅游商品生产企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的符合税法规定条件的研究开发费用,按照有关政策规定予以优惠。旅游企业实施节能减排技术改造项目,按照有关政策规定予以财政补贴。旅行社可以接受机关、事业单位和社会团体的委托,为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。

  5、制定旅游发展考评激励政策。建立以目标责任制为核心的考评激励机制,建立加强旅游业发展绩效管理,将旅游发展目标任务纳入全市综合目标管理体系进行统一考核,对推进旅游发展成绩显著、贡献突出的单位和个人,给予表彰奖励。完善旅游发展激励政策,对被评为中国优秀旅游目的地城市、中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、湖北旅游强县、4A级以上旅游景区、湖北旅游名镇名村、五星级饭店(游船)和进入全国“百强”旅行社等给予奖励;对旅行社以包机、专列形式组织游客来宜旅游进行奖励。制定旅游招商引资优惠政策,吸引高端游船落户宜昌和鼓励航空公司在宜增加运力投放,鼓励和扶持各类市场主体投资旅游基础设施建设和旅游项目开发经营。

  (二)保障措施

  1、建立以联席会议为核心的协调机制。成立全市旅游产业发展委员会,由市长任主任,常务副市长任常务副主任,市政府分管领导任副主任,相关部门主要负责人任成员,定期研究、协调解决重大问题,统筹推进全市旅游业发展。各县市区要成立相应的协调和办事机构,负责旅游产业发展的组织领导和协调工作。统筹规划基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设,促进农业、林业、工业、交通、信息、文化、体育、金融保险、商贸服务等相关产业与旅游业联动协调发展。

  2、建立旅游体制机制创新示范的工作机制。积极开展中国优秀旅游目的地城市、生态旅游示范区、文化旅游示范区、旅游强县、旅游名镇、旅游名村、旅游扶贫示范工程、文化旅游产业园、旅游经济特区等创建工程和综合改革示范试点工作,在制约宜昌旅游发展的若干重点领域实现突破。

  3、建立政府主导下的整体宣传营销机制。利用好宜昌城市对外表达系统,聘请知名的专业策划公司设计或征集宜昌城市旅游形象。通过组织举办旅游节、媒体宣传、项目推介、影视创作等一系列活动,整体推广宜昌城市旅游形象;积极推进旅游信息化建设,完善宜昌旅游公共信息服务系统,建设宜昌旅游营销网络,建立和完善旅游信息网、电子商务网,整体提升宜昌旅游的核心竞争力。


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