（五）组建应急队伍，提高处置能力
各镇、街道、莘庄工业区要充分利用社会力量，组建抢险抢修、治安消防、医疗救护等民防志愿者队伍，有计划、有步骤地对各类队伍人员进行民防培训并组织演练。各居民小区要组建一支民防志愿者队伍，人数一般为10至20人（可以和民防工程协管人员结合），主要由小区居民、物业管理人员及保安人员组成，主要承担实施应急救助、灾害事故先期处置、组织居民应急疏散、开展民防宣传教育培训等任务。
六、方法步骤
（一）布置准备阶段（2008年5月－6月底）
根据市民防办召开的社区民防建设工作总结推广会要求，各单位要结合实际，抓紧落实各项准备工作，成立以分管领导为组长的工作领导小组，制定切实可行的工作计划，为有序有效地开展社区民防建设工作打下了一个良好的基础。
（二）推进落实阶段（2008年7月－10月底）
在抓好前期准备工作的基础上，从7月上旬开始，要全面展开社区民防建设工作。要按照《上海市社区（居民小区）民防建设基本标准要求》（见附件1）逐项进行布置落实。在实施过程中，各单位要加强对社区居委会在开展这一工作过程中的指导，帮助解决社区居委会在活动过程中碰到的问题和难题，保证社区民防建设工作的顺利进行，确保在今年10月底之前，完成50％的社区民防建设工作。
（三）总结检查阶段（2008年11月底前）
区社区民防建设工作领导小组将组织相关单位，在各单位自检自验的基础上，按照《上海市社区（居民小区）民防建设基本标准》，适时组织检查验收和工作总结。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导
加强社区民防建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是强化政府社会管理和公众服务职能的具体体现，是深化人民防空和应急管理工作的重要举措。各单位要充分认识加强社区民防建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，把民防建设纳入社区建设工作之中，制订相应的规划、计划，加强指导，搞好保障。
（二）密切协作，扎实推进
在实施过程中，各单位、各部门要密切合作，形成合力，结合实际，因地制宜，按照达标活动要求，制定计划目标，细化操作方案，有计划地予以推进，确保措施到位，效果明显。
（三）抓好培训，提高水平
各单位要抓好对民防干部及骨干的业务培训，可采取以会代训、短期培训、经验交流等形式，来提高社区民防工作者的业务水平，确保社区民防建设工作的顺利进行。
