（二）统一规划，积极兼容
社区民防建设要实行统一规划，与其他相关工作积极兼容，实现“三个结合”，即社区民防建设与文明建设相结合，与社区安全建设相结合，与社区群防群治建设相结合。
（三）坚持标准，因地制宜
社区民防建设既要坚持统一的基本标准，规范有序地开展各项工作，同时，各单位也要从本地实际情况出发，按照实地人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。
五、主要内容
（一）健全各级组织，形成有效机制
各镇、街道、莘庄工业区安全办（武装部、市政科）履行民防管理指导职能，并落实专人抓好社区民防建设。居委会要动员居民积极参与，并建立以志愿者为主的民防工作小组，组长由居委会主任担任，其成员要具有相应的专业知识和工作经验。民防工作小组主要承担宣传教育、安全监督、情况处置和应急时的疏散引导等职能。各单位要适时召开会议，认真制订年度工作计划，明确任务分工，研究推进措施，确实做到基层民防工作有人抓、有人管。
（二）完善应急预案，适时组织演练
各单位要针对信息化条件下人民防空的特点和本地区可能发生的灾害情况等，在上级业务部门的指导下，认真制订社区人民防空人口疏散、人员掩（隐）蔽方案和民众应急防护预案，并适时组织居民群众进行演练，不断提高防空防灾能力。
（三）建立避险场所，主动提供服务
各镇、街道、莘庄工业区要根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，充分利用现有民防工程和地面办公场所，建立防空防灾一体化的民防指挥场所，并配备必要的指挥、通信设备。各居民小区要结合本地实际，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避险场所。要针对不同灾害事故特点，制订民众疏散避险的预案，并将启动的时机、进入避险场所的路线和使用要求等事先告知居民群众。在民众避险场所的工程口部、重要路口等位置，要设置明显的指示标志。各居民小区要设置民防应急箱，配备必要的防护器材，以便及时为居民提供民防服务。
（四）抓好教育培训，提高救护能力
社区要充分利用活动室、影视厅等场所，定期开设民防知识讲座，对居民群众进行民防知识教育培训；通过开展各类教育宣传活动，来不断普及民防知识，增强居民群众的民防意识和自救互救能力（见附件2）。
