（三）环境保护面临新的挑战
实施第四轮环保三年行动计划在面临难得机遇的同时，也面临着严峻挑战：
一是在经济社会快速发展的条件下，仍需进一步转变经济发展方式，巩固污染减排成果。二是部分河道尚未彻底消除黑臭，在传统污染得到初步控制情况下，大气中臭氧、区域性灰霾等复合型污染问题已经显现，区域环境质量仍需进一步改善。三是局部环境问题依然存在，废气污染、噪声污染等扰民问题社会关注度高，仍需进一步加强监管整治。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设新闸北、打造上海现代交通商务区的战略目标，以污染减排和改善环境质量为核心，突出环境优化发展和污染源头预防，突出城区环境安全保障和环境基础设施完善，突出解决群众“最关心、最直接、最现实”和关系本区发展的环境问题，突出完善环境管理体制机制，加强污染全过程预防和控制，加快建设资源节约型、环境友好型城区，着力解决关系本区发展中的环境问题，促进闸北科学发展。
三、总体目标
根据上海市第四轮环境保护和环境建设三年行动计划和创建国家环保模范城区的总体目标，以及我区环境保护“十一五”规划，结合本区国民经济和社会发展实际，本区第四轮环保三年行动计划总体目标是：
（一）基本形成环境综合决策体系，促进城区科学发展。初步建立比较完善的以环境容量指导城市建设和经济发展、以战略环评和总量控制为手段的综合决策支撑体系。
（二）不断改善环境质量，提升城区生活品质。环境空气质量优良率稳定在85％以上；全区河道消除黑臭；区域和交通干线噪声基本达到标准要求；绿化覆盖率达到23.23％。
（三）基本建成环境基础设施体系，保障城市环境安全。生活污水处理率保持在90％以上，实现污水收集管网全覆盖；危险废物、医疗废物集中收集处置率为100％；生活垃圾全部得到无害化处置；环保部门应急能力建设达到本市和国家的标准化建设要求。
（四）全面完成污染减排目标，促进经济发展转变。工业二氧化硫排放量控制在352吨/年总量指标内；启动氮氧化物、氨氮、总磷等污染物总量控制工作。
（五）进一步完善环境管理体系，提高城区管理水平
