上海市虹口区人民政府办公室印发关于本区贯彻《上海市职业病防治规划（2010-2015年）》实施方案的通知
（虹府办发〔2011〕12号）
区政府各部门、各街道办事处、区直属单位：
《关于本区贯彻〈上海市职业病防治规划（2010－2015年）〉的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二〇一一年六月二十日
关于本区贯彻《上海市职业病防治规划（2010－2015年）》的实施方案
职业病防治工作关系劳动者生命安全和身体健康，关系经济发展和社会稳定的大局。2010年3月市政府办公厅印发的《上海市职业病防治规划（2010－2015年）》明确了职业病防治工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施，对建立健全职业病防治体系、落实职业病防治责任、保障劳动者健康权益等提出了明确要求。为贯彻落实《上海市职业病防治规划（2010－2015年）》，进一步加强本区职业病防治工作，促进区域经济持续发展，保护劳动者健康，维护社会和谐稳定，根据职业病防治相关法律法规和本市关于职业病防治工作的政策规定，结合区情实际，特制定本方案。
一、工作现状
《
职业病防治法》实施以来，在区委、区政府的重视和领导下，在有关部门的共同努力下，本区采取了一系列强有力的措施，通过加快职业病防治工作法制建设，规范存在职业病危害因素的用人单位的职业健康管理和劳动用工管理，建设职业卫生服务体系，开展职业病危害源头治理，在重点行业和领域开展一系列专项整治活动，加大对广大劳动者尤其是外来农民工的保护力度，严肃查处危害劳动者生命安全和身体健康的违法行为，取得了一定成效。
近年来，随着区域经济社会发展，严重的职业危害现象得到明显改善，企事业单位职工享有的健康权益得到有效保护，慢性职业病发病率得到有效控制。同时，本区职业病防治工作还面临大多数企业规模较小，多为私营、民营性质，生产经营管理混乱、企业负责人和员工法制观念淡薄等现象仍然存在等困难。本区职业病防治的重点和难点行业有印刷、汽修、电子等；职业病主要危害因素有苯类化合物、汽油、铅烟、噪音等；全区职业病防治的重点监管企业有约70家。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保护劳动者健康为根本目的，加强政府领导，强化行政监管，落实用人单位责任，依靠科技进步，立足本区实际，突出重点，全面推进本区职业病防治工作，促进经济社会持续、协调、健康发展。
（二）基本原则。
1.预防为主，防治结合。
坚持标本兼治、重在治本，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害源头。
2.统筹规划，分步实施。
既着眼长远，不断完善制度，加强防治服务和监管体系，又立足当前，着力解决当前防治工作中的突出问题。
3.注重公平，保障基本。
全面扩大基本职业卫生服务范围，提高职业卫生服务的可及性和公平性，保障劳动者基本职业卫生服务需要。
4.整规并重，社会参与。
大力规范用人单位的职业病防治行为，对违反法律法规的行为坚决予以严肃查处。广泛开展职业病防治宣传教育，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者自我保护意识，充分发挥社会监督作用。
（三）规划目标。
建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，综合防治能力显著提高，用人单位和劳动者防治意识明显增强，工作场所作业环境进一步改善，职业病发病增长率持续下降，劳动者健康权益得到有效保障，基本建立与本区经济社会发展水平相适应的职业病综合防治体系。
