--保障残疾人平等接受教育的权利。完善残疾少年儿童学前教育、九年制义务教育、中等教育和职业教育等残疾人特殊教育体系，加强对特殊教育学校的经费投入和师资队伍建设，不断提高特殊教育学校的办学质量和随班就读质量。
--发展残疾人文化事业。开展残疾人书画、美术、摄影、手工艺品制作、文学创作等活动，活跃基层残疾人文化生活。进一步办好残疾人艺术团，为残疾人提供展示才华的舞台。加强残疾人读书会建设，引导残疾人多读书、读好书，提高文化修养。以区新闻媒体为载体和窗口，加大残疾人事业和人道主义思想的宣传力度。
--发展残疾人体育事业。以2007年上海世界特奥会的成功举办为契机，因地制宜地组织残疾人开展各项体育活动，增强残疾人体质。区每两年组织举办一次残疾人运动会，培养、选拔、输送优秀残疾人运动员。
--完善残疾人法律援助制度。加强残疾人法律援助中心建设，为残疾人提供及时、便利的法律咨询服务。畅通残疾人信访渠道，及时化解和处理残疾人的信访矛盾和问题，保障残疾人的合法权益。
--加强残联组织建设。残联组织机构完善，机制健全，切实履行“代表、服务、管理”职能。区和街道（镇）残疾人专门协会组织健全、运作规范，有工作经费和活动场地，能够有效发挥“代表、服务、维权”的作用。
--加强无障碍建设和使用管理工作。推动环境、信息、交通、家庭等方面无障碍建设。在区有线台开设手语新闻，普及推广中国手语，有计划地推进盲人电脑有声软件配发。
--大力倡导扶残助残良好的社会风尚。将扶残助残工作纳入区精神文明建设总体规划，进一步弘扬中华民族助人为乐的传统美德，开展各种助残活动。
--建成一所集残疾人学习教育、康复训练、职业培训、就业指导、文体娱乐、用品用具供应等能满足残疾人各种需求的区级残疾人综合公共服务设施。各街道（镇）进一步建立和完善残疾人综合服务设施，提供相应的服务内容。
--完善残疾人信息管理服务系统，充分利用市、区两级现有人口信息交换平台和政务网等方面资源，实现残联、劳动保障、民政、卫生、信息等部门资源共享。加强普陀区残疾人网站建设，为残疾人提供多层次、多功能、人性化的信息化服务。
三、工作步骤和措施
（一）工作步骤
1.准备阶段（2007年）
成立创建全国残疾人工作示范城市普陀区领导小组和办公室，根据区残疾人工作实际，制定创建工作方案。各成员单位和街道（镇）根据实施方案，制定工作计划和三年分步实施方案。
2.全面实施阶段（2007年-2008年）
