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2、加强政府对社区卫生服务的投入和管理。强化政府履行公共卫生服务职能，确保政府对社区卫生服务的投入，完善社区卫生服务补偿机制。社区卫生综合服务中预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等具有明显的公共产品性质，随着区级财力不断增加，政府的投入也应同步增长，体现政府购买公共服务的职能。确保社区预防保健等公共卫生服务经费的投入。社区卫生服务中心减免诊查费用和降低检查项目收费的部分，由政府财政予以合理补偿。区政府承担社区卫生服务中心的规划布局和标准化建设，各街道、镇承担推进社区卫生服务综合改革的相应责任，无偿提供社区卫生服务站建设房屋，并组织社区内社会力量共同参与社区卫生服务，各相关委、办、局要积极予以支持，充分体现政府对社区卫生工作的保障。
3、完善社区卫生服务中心运行机制。完善竞争上岗和聘用合同制管理机制，建立公开招聘和岗位责任制度，实行竞争上岗、双向选择、择优上岗、评聘分离等制度，促使人才的合理流动。社区卫生服务中心在实行预算管理后，要加强医保费用控制和服务项目的成本控制，在确保医务人员收入不降低的基础上，改革社区卫生服务中心的劳务分配机制和考核机制，取消医务人员收入与医疗业务收入挂钩的机制，实现职工收入与“医疗机构经济效益”和“科室经济效益”双脱钩。在改革中，试行收入分配与技术水平、服务数量、服务质量和社会满意度等综合因素挂钩。
4、整合资源提高服务能力。建立二、三级医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构与社区卫生服务中心之间的合作机制，为社区卫生工作人员提供技术培训；以二、三级医院为技术支撑，开展社区卫生科研合作。充分发挥申康医院发展中心和区域医疗中心优质医疗资源的优势，采用柔性流动等各种方式，鼓励高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务中心提供技术指导。二、三级医院根据对口社区卫生服务中心的实际需求，选拔相关卫生专业技术人员下沉社区开展支援，重点落实社区卫生服务中心“社区首席医师”、“全科团队长”人选的配备和培养工作，承担临床带教、家床查房、学术讲座、业务指导、技术支持和人才培养等任务。二、三级医院医务人员晋升高级职称前，需在社区卫生服务中心或社区卫生服务站服务6-12个月。同时，加强政策引导和优质服务，促进常见病、多发病和诊断明确的慢性病病人就诊重心下沉社区，鼓励家庭居民与社区卫生服务中心签订健康服务协议，逐步对自愿接受在社区定点就诊的参保对象建立约定服务关系。创新社区卫生服务中心与二、三级医疗机构间上下渠道畅通、互相积极主动的双向转诊机制，真正实现“小病在社区，大病到医院”的就医模式。积极推进应用中医适宜技术，促进社区中医药服务工作的发展。全区100％的社区卫生服务中心达到中医药服务社区示范点。
5、合理规划和布局社区卫生服务机构。根据“一街道、一镇必须基本设置一所社区卫生服务中心”的基本要求，结合本区区域发展的实际现状，将对现有的11所社区卫生服务中心进行合理调整。在区域开发和大量住宅区建设过程中，在桃浦镇古浪路新建标准化社区卫生服务中心，在真如副中心开发区新建社区卫生服务中心；结合标准化建设，在东新地块（长寿路北侧）迁建长寿街道（东新）社区卫生服务中心；进一步做好长风街道白玉社区卫生服务中心与长风社区卫生服务中心的资源优化和整合。按照流程畅通、布局与功能合理的标准化要求，在2007年完成真如社区卫生服务中心改扩建的基础上，2008至2009年对石泉、甘泉、宜川、白玉、曹杨、桃浦社区卫生服务中心进一步改扩建，提高标准化建设的程度。2007年先行完成30个标准化社区卫生服务站建设后，2008至2009年，在本区的西北部及新建住宅区，每年再布局社区卫生服务站5－7个，并对桃浦镇8个村卫生室进行标准化建设，并逐步向标准化社区卫生服务站转化。
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