二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，以加强公共卫生体系内涵建设为重点，进一步健全公共卫生体系框架，完善公共卫生工作机制，提高本区公共卫生服务和管理水平，促进公共卫生体系可持续发展，为保护人民群众的身体健康和促进经济社会又好又快发展提供可靠的公共卫生保障，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
三、计划目标
在《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）》的指导下，本着“政府主导、保障公共、关注民生、力求实效、预防为主、防治结合、注重内涵、提升功能、平战结合、常备不懈、社会动员、广泛参与”的原则，进一步理顺公共卫生机构的管理体制和运行机制、进一步增强公共卫生队伍的技术水平和服务能力、进一步加大政府对公共卫生的投入和购买服务的支撑、进一步有效防控各类疾病的蔓延和提升市民的健康水平。同时，将进一步优化本区公共卫生的发展规划和普陀区卫生事业发展“十一五”规划，使本区公共卫生机构布局更为合理、工作职能更为明确、队伍技术更为精悍、保障服务更为完善，形成硬件设施规范达标、具有一流管理水平的新型公共卫生体系。
四、主要任务
通过《普陀区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）》的实施，将要基本建成覆盖全区、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生体系，形成有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制。根据本区经济和社会事业发展的实际状况，主要任务将涵盖以下七大系统的建设：
㈠加强应急控制系统建设，提高突发公共卫生事件的监测预警和处置能力
1、建立健全区公共卫生应急指挥中心，作为区域突发公共卫生事件的应急指挥平台，与市公共卫生应急指挥中心和区公共事件应急指挥中心相对应。充分发挥区公共卫生工作联席会议制度的作用，协调全区各委办局、街道镇进行突发公共卫生事件的处置。进一步完善区政府、街道镇和居（村）委会三个层面的协调机制，明确全区各部门应承担的公共卫生管理工作职责。
2、依托公共卫生应急信息系统，开展突发公共卫生事件网络直报，充分利用疾病预防、医疗救治、卫生监督等日常监测信息，开展突发公共卫生事件预警研究，提高我区突发公共卫生事件的监测预警能力。依托有关医疗卫生机构，在我区建立一支平战结合，集预防控制、卫生监督、医疗救治和医学检测功能于一体的卫生应急救援队伍，配备必要的专用车辆、医疗救治、现场检测和应急处置设备，加强应急处置队伍培训和演练。
3、区疾控中心增配公共卫生应急处置专用车辆，用于现场应急指挥、流调采样、现场检测；配备应急检测设备，缩短检测周期，提高检出率；按照分级储备的原则，各医疗卫生单位配备个人防护用品及应急物资的储备，加强突发公共卫生事件的处置。
㈡完善疾病防控系统网络，加强公共卫生危害因素的检测和提高市民的健康水平
1、加强预防保健机构和设置建设。根据上海市区级专业保健机构建设标准、工作规范和评估体系，区疾控中心将依托高等专业院校的技术和人才优势，提升疾病防控的业务能力。进一步完善区疾控精神卫生分中心的建设，健全精神病防治的网络。充实调整区眼病防治机构，加强区牙病防治机构的内涵建设。进一步完善区妇幼保健所的机构和人才队伍的建设，加强妇幼保健工作的管理，积极发挥预防保健专业机构的公共卫生管理职能。区内各级医疗机构的传染病专科（肠道、肝炎、发热等）门诊和全区各社区卫生服务中心的免疫接种门诊，将按照市卫生行政部门的规定实行规范化建设。
