襄阳市人民政府关于加强市区农村宅基地管理工作的通知
（襄阳政发〔2011〕11号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
为进一步加强市区（不含襄州区，下同）农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，根据《
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）和《省人民政府办公厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》（鄂政办发[2004]104号）精神，现就相关要求通知如下：
一、明确责任，强化农村宅基地管理
乡镇（办事处）政府是农村宅基地管理的责任主体，负责组织实施农村宅基地的规划、用地报批和农民违法占地建房的监管工作，乡镇（办事处）国土资源所具体负责农村宅基地的管理工作。各地要高度重视，切实加强对农村宅基地的监管力度。对管理不力的，将按规定追究相关负责人的责任。
二、完善规划，引导农村村民建房合理布局
各地要抓紧完成乡镇土地利用总体规划和村镇建设规划的编制工作，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模，引导农村村民住宅建设按规划、有计划地向小城镇和中心村集中。认真执行《
襄樊市市区中心城区村（居）民建房管理暂行办法》（市政府令[2009]第5号）的规定，市区一、二级控制区内不再单独批准使用宅基地，不得兴建单门独户住宅。三级控制区内符合建房条件申请宅基地的，应当充分利用原有宅基地、村内空闲地和周边的荒地。
三、认真审查，严格宅基地申请条件
农村村民申请宅基地必须符合省、市和地方人民政府、村集体经济组织确定的建房条件，并经集体经济组织或村民小组张榜公布后无异议。农村村民一户只能有一处宅基地，面积不得超过市政府规定的标准。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，以及城镇居民到农村申请宅基地建房的，不得批准。
四、严格程序，规范农村宅基地审批
农村宅基地需占用农用地的，应依法办理农用地转用手续，确需占用耕地的，必须以“先补后占”的方式落实补充耕地。依法办理转用手续后（或农村宅基地为村内空闲地、老宅基地和未利用土地的），由村、乡镇（办事处）进行逐级审核，城区政府按户逐宗批准供应宅基地。在宅基地审核过程中，乡镇（办事处）国土资源管理所要做到审查、放线和验收“三到场”，严格认真把关。
五、强化执法，严厉查处农村村民建房违法占地
