二、2008年度节能减排工作的总体要求、基本原则和主要目标
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“高起点、外向型、国际化”发展思路，综合运用经济、法律和必要的行政手段，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制，扎实推进能源资源节约和环境保护工作，确保完成《国际静安指标体系》和区“十一五”规划提出的节能减排目标，推动区域经济社会又好又快发展。
（二）工作原则
坚持实施能源节约和环境保护优先战略，努力转变经济发展方式；坚持节能减排与结构调整、技术进步和管理创新相结合；坚持发挥市场机制与政府宏观调控相结合，以企业为主体，全社会共同参与；坚持条块结合，对口衔接；坚持依法管理与政策激励相结合；坚持重点突出、分类指导和全面推进相结合。
（三）主要目标
推动区域内中央、市属以外各类企事业单位的节能减排工作，并配合行业主管部门落实节能减排责任。继续保持万元增加值综合能耗全市最低水平，确保二氧化硫、氮氧化物等主要污染指标达标排放，区域环境空气质量优良率保持在90％左右，生活垃圾无害化处置率达到100％。加快推进资源节约型和环境友好型城区建设，把经济社会发展真正建立在节约能源和保护环境的基础上。
三、工作任务
（一）不断优化产业结构
加大结构调整力度，大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的现代服务业。进一步贯彻上海发展现代服务业实施纲要，大力推进“三个服务体系”建设，努力营造促进现代服务业发展的良好环境，不断提高现代服务业增加值比重，提升区域经济发展的质量和效益。完成市产业结构调整联席会议办公室下达的年度产业结构调整指标任务。（责任单位：区发改委、区经委）
（二）强化重点行业和单位的节能减排管理
对重点用能单位实施分层、分类管理，采取各种有效措施，加强对重点用能单位的监督检查。强化房地产业、批发零售业、住宿餐饮业的能耗管理，建立健全重点用能单位的监控体系，形成各相关部门和重点用能单位分工协作、横向到边、纵向到底的节能管理工作网络。根据区能源统计范畴，加强对年消耗500吨标准煤以上的工业企业和年消耗400吨标准煤以上的非工业企业（单位）的能耗监测分析。依法严格审批新建餐饮项目，继续做好餐饮业油烟气整治工作。（责任单位：区发改委、区经委、区建交委、区统计局、区环保局）
