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上海市徐汇区人民政府办公室关于2009年行政事业单位部门预算编制工作的通知


  2.支出预算。本年支出主要包括经常性支出、部门业务费支出、专项经费支出、基本建设支出、专项资金支出等。

  3.政府采购预算。各预算单位根据《徐汇区政府采购集中采购目录》和《通用、专用设备财政配置标准》,将财政性资金的采购项目进行细化(包括货物、工程、服务),在“二上”时编入本单位的部门预算。

  4.财政性资金项目绩效预算。按照《徐汇区财政性资金项目绩效评估管理办法》(徐财行〔2004〕18号文,以下简称《管理办法》)规定,对符合标准的基本建设类项目、行政事业类项目和产业类专项资金的立项和预算实施绩效评估。

  5.专用基金收支预算。专用基金收支是指按事业收入和经营收入的一定比例提取以及按规定转入有特定用途的各项资金收支,主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、住房基金等。

  五、编制重点

  (一)夯实预算管理基础工作,增强统筹安排收支的能力,提高部门预算编制的准确性。

  1.加强资产管理与预算管理的有机结合。将资产管理作为夯实家底、准确编报收支预算的基础。在2007年开展的行政事业单位资产清查工作基础上,各单位应结合部门预算编制做好资产清查工作,摸清家底,为规范国有资产管理打好基础。要按照合理配置、有效使用的原则,对有规定配置标准的,按照标准配置;对没有规定配置标准的,要从实际需要出发,合理配置;对能通过调剂解决的,原则上不重新配置。各单位要全面考虑,综合平衡所有的资源、资产和资金,统筹用于各项支出的安排,确保优化支出结构,保障重点项目。

  2.统筹安排结余资金,提高财政资金使用效率。各单位要根据2008年结余资金清理结果,按照“分类管理、规范增量、消化存量”的基本原则,建立加强结余资金管理的制度规范。在编制部门预算时要区分结余资金的不同类型,在经费安排中统筹考虑、逐步消化结余资金,同时加强对往来款项资金的管理。

  3.完善基本定额标准体系,兼顾财力可能与客观需要。在摸清家底的基础上,进一步完善定额标准体系,既要考虑社会经济发展水平和物价水平,又要兼顾预算单位的客观需要和财力可能,本着勤俭节约,实事求是的原则,分类核定,逐步增强定额标准的客观性和严密性。

  4.深化协同理财,提高预算的科学性和绩效性。各协同理财主管部门要充分发挥专业特长,按照透明、公正、注重绩效的原则,加强审核、严格把关,提高预算编制质量,提升项目绩效。


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