上海市徐汇区人民政府办公室关于2009年行政事业单位部门预算编制工作的通知
（徐府办发〔2008〕10号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：
按照建立完善公共财政体制的总体要求，为进一步优化财政支出结构，提高部门预算编制质量，强化部门预算管理工作，本区将从四月底启动编制2009年区级行政事业单位部门预算工作。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕区“十一五”规划和区委、区政府工作重点，按照构建社会主义和谐社会和建立完善公共财政体制的要求，优化支出结构，切实保障重大市政项目建设、民生领域等重点建设的支出；夯实基础管理工作，进一步提高预算编制的科学性和规范性，提高预算执行的严肃性和有效性，促进经济社会全面、协调和可持续发展。
二、编制原则
1.公共性原则。进一步优化公共支出投向，集中财力，保障重大市政项目建设，突出重点，加大对教育卫生等社会事业和民生领域的投入，着力推进节能环保建设。
2.科学性原则。按照区“十一五”规划确定的发展目标和2009年进入中期评估的实际情况，围绕区重点工作，科学预测全年预算收入和支出，量力而行，合理确定预算支出保障的重点和安排的方向。
3.综合性原则。严格执行“收支两条线”管理，各预算单位要将所有收入按照综合预算管理的要求，纳入部门预算统一编制，统筹安排各项支出。
4.法制性原则。要牢固树立依法行政、依法理财的观念，严肃各项财经纪律，严格执行预算管理的相关法律法规和制度，规范操作，坚决杜绝预算管理中的随意性，强化预算执行的严肃性。
三、编制范围
区属一级预算单位及其所属基层预算单位，包括各街道、华泾镇和区政府非独立核算单位。
四、编制内容
部门预算的编制内容主要包括收入预算、支出预算、政府采购预算、财政性资金项目绩效预算和专用基金收支预算。
1.收入预算。本年收入主要包括财政补助收入（拨入经费）、上级补助收入、拨入专款、事业收入（预算外资金收入）、经营收入、附属单位缴款、其他收入。各预算单位应根据历年收入情况和预算年度收入增减变动因素，测算预算年度取得的各项收入来源。
