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2.落实社区卫生“六位一体”的服务功能。进一步优化社区卫生全科团队服务模式，为居民提供社区卫生服务中心、社区卫生服务站、家庭“三站式”卫生服务。推进社区卫生服务中心基本诊疗、基本药品、基本医疗服务设施标准化建设；加强资源整合，提高计划生育服务水平；推进中西医结合，推广中医适宜技术，促进社区中医药服务工作，使中医药服务社区工作继续走在全市的前列。
3.加强二、三级医院和疾病预防专业机构对社区卫生服务工作的支持。探索区域纵向资源整合，有组织地推进二、三级医院与社区卫生服务中心开展对应技术和人才支持，进一步完善双向转诊制度，在二、三级医院与社区卫生服务中心建立服务“绿色通道”，合理分流病人，使社区居民一般的常见病、多发病在区域范围内得到有效诊治。二级医院临床医生晋升副高级职称前，经全科岗位培训后，必须到社区服务半年。鼓励二级医院医生转岗到社区卫生服务中心工作。社区卫生服务中心可根据需要，返聘70岁以下身体健康的二、三级医院主治医师以上的退休医生。依托华泾、康健、田林、徐家汇等国家级或市级全科医师教育基地，加强全科医生培养，进一步提高全科医生水平。
4.推进社区卫生服务综合改革。继续增加政府对社区卫生服务的投入，完善医保总额预付制度和收支两条线管理，加强对机构和人员的绩效考核，制定和实施《社区卫生服务中心考核细则》，建立与服务数量、质量和群众满意度挂钩的分配制度，优化社区卫生服务中心的运行机制，推进统一药品集中招标和药品联合采购，实行基本药品零差价。引导居民看病首诊在社区，对与社区卫生服务中心签订约定服务的对象以及经社区卫生服务中心定向转诊至二、三级医院就诊的居民，给予门诊诊查费减免优惠。
5.以提升居民健康水平为目标，完善健康管理模式。在夯实全科团队服务的基础上，推行“健康管理”理念，完善“户籍医生”制度，逐步建立以家庭或个人为单位、比较稳定的健康服务关系和形式。在社区开展“五个人人”、“健康一二一”、“慢性病自我管理”等群体性健康活动，倡导健康生活方式，不断提高居民自我健康管理能力。
（五）卫生监督系统
按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求，深化卫生监督体制改革。
1.理顺卫生监督体制。按照上下对口的原则，区卫生局设置卫生监督科，理顺卫生监督工作中的政事职权关系，强化卫生监督机构具体行政行为的执行职能。促进卫生监督工作重心下移，开展公共卫生网格化管理。
2.加快行政审批改革。按照减少审批环节，改审批为备案，提高审批效率，提高服务质量的要求，着力梳理和改革许可制度，加快行政审批改革。
3.落实卫生行政执法责任制。完善卫生监督执法程序和工作规范，加强卫生监督稽查，建立健全考核评议制度、过错责任追究制度，保障卫生法律法规全面、正确实施。
4.加强卫生监督能力建设。加强卫生监督队伍建设，充实监督执法力量，配备现场快速检测、勘验设备，配备专用执法包，落实执法车辆配置，达到每6名监督员配备1辆监督执法车。市容、城管等相关部门要切实做好卫生监督执法的后勤保障工作。
5.加大卫生监督执法力度。加强公共卫生安全监管，重点开展传染病防治、公共场所、职业卫生、生活饮用水、健康相关产品等领域的卫生监督工作，推进公共场所、职业卫生量化分级监督管理。严格医疗服务监管，重点开展打击医托、非法行医、非法采供血、违法违规医疗广告以及医疗美容的卫生监督工作。在加强监管的同时，扶持、引导、规范民营医疗机构的发展。加强母婴保健、实验室生物安全等领域的监督管理。加强卫生法制宣传与教育。
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