2.关注民生，力求实效。聚焦公益实事，针对重点人群、重点疾病和重点环节，着力解决与群众利益密切相关的公共卫生问题。
3.预防为主，防治结合。坚持“预防为主”的工作方针，加强疾病监测预警，加强疾病综合防治，提高公共卫生体系运作整体效能，有效预防控制各类疾病。
4.注重内涵，提升功能。以内涵建设为重点，完善体制机制，加强技术储备，强化业务管理，提升服务能力。
5.平战结合，常备不懈。常态管理和应急处置两手抓，做到日常工作扎实、有效，应急处置及时、到位，确保居民公共卫生安全。
（三）总体目标
通过三年的建设，使本区公共卫生机构的硬件条件有效改善；卫生应急管理能力明显提高；疾病预防控制职能全面落实；医疗救治服务水平持续提升；社区卫生服务功能切实体现；卫生监督保障力度不断增强，辖区居民主要健康指标保持全市领先水平。
二、主要任务
（一）应急管理系统
牢固树立危机意识、责任意识，针对区域内上海铁路南站、徐家汇商圈、上海体育场等重点地区，学生、外来人员等重点人群，进一步完善预案，健全机制，加强培训和演练，提高应急处置能力，切实发挥卫生保障功能。
1.完善应急管理组织体系。加强区卫生局应急办的力量，明确岗位职责；完善区公共卫生应急处置网络，明确各单位职责，强化分级管理，加强协调和协作；初步建成区公共卫生应急指挥中心，加强与市卫生应急指挥体系和区应急指挥体系的衔接，实现卫生应急工作的指挥一体化、决策程序化、操作规范化。
2.加强应急预案体系建设和管理。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件等各种类型的突发公共事件，制定相应的医疗救护和防病减灾单项预案，并制定各类传染性突发事件的专项预案，加强各类预案的演练和完善。
3.加强卫生应急处置队伍建设。依托区域内社区、区级、市级医疗机构，建立三级卫生应急队伍，健全应急网络。徐汇区中心医院、上海市第八人民医院、徐汇区疾病预防控制中心、徐汇区卫生局卫生监督所等机构应充实高素质人员，配备必要设备，加强日常培训和演练，组建一支集预防控制、卫生监督、医疗救治和医学检测功能于一体的区级卫生应急队伍。各支队伍要按照分级储备的原则，做好急救药品、急救物品和其他所需的卫生应急物资储备工作。
4.提高突发公共卫生事件的监测预警能力。健全监测网络，加强突发公共卫生事件监测预警工作。
（二）疾病预防控制系统
坚持基础设施建设与运行管理机制完善相结合，重大传染病防治与一般传染病防治相结合，新发传染病防治与传统传染病防治相结合，传染性疾病防治与慢性非传染性疾病防治相结合的原则，强化健康教育、健康干预、健康促进措施，完善疾病预防控制网络，提升疾病预防控制能力，保证疾病预防控制质量。
1.健全疾病预防控制网络，完善防治结合工作模式。进一步健全网络，完善预防保健机构专业机构、医疗机构、社区卫生服务中心“三位一体”防治结合的工作模式，重点推进社区疾病综合防治工作。预防保健专业机构负责疾病预防控制和卫生保健业务归口管理，要加强对医疗机构、社区卫生服务中心相关工作的技术指导和考核评估。医疗机构作为诊疗活动的主体，要规范行为，严格执行疾病监测报告制度。社区卫生服务中心要落实社区预防保健等公共卫生服务项目，重点加强病人和高危人群管理。
