北京市石景山区人民政府关于印发《石景山区老旧小区综合整治工作实施方案》的通知
（石政发〔2012〕7号）

各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：
　　经2012年2月22日第5次区长办公会研究通过，现将《石景山区老旧小区综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。



　　按照市委市政府关于“十二五”时期集中对全市老旧小区开展综合整治工作的相关要求，为加快推进我区战略转型升级，推进和谐社区建设，创新我区社会建设和社会管理，切实改善老旧居住区基础设施条件和生活环境，根据《物权法》等法律法规，按照市政府关于印发《北京市老旧小区综合整治工作实施意见》的通知要求，结合我区实际，特制定本方案。
　　一、指导思想和工作原则
　　深入贯彻落实科学发展观，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”和市委市政府建设中国特色世界城市的战略部署，以房屋抗震节能综合改造为抓手，按照政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，区级统筹、属地负责，突出重点、分步实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题，逐步提升我区老旧小区居民的居住环境，推进和谐社区建设，为十八大召开献礼，为“打造北京CRD，构建和谐石景山，建设现代化首都新城区”夯实基础。
　　二、整治范围
　　1990年（含）以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全、没有建立起长效管理机制的老旧小区（1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区参照执行），经统计，我区共有58个小区为此次综合整治范围（附件1）。
　　三、整治内容
　　（一）房屋建筑本体。1990年（含）以前建成的，须进行节能改造、热计量改造和平改坡；对水、电、气、热、通信、防水等老化设施设备进行改造。其中，1980年以前建成的老旧房屋进行抗震鉴定，对不达标的老旧房屋进行结构抗震加固改造。
　　（二）小区公共部分。进行水、电、气、热、通信等线路、管网和设备改造；进行无障碍设施改造；进行消防设施改造；进行绿化、景观、道路、照明设施改造；更新补建信报箱；根据实际情况，进行雨水收集系统应用、补建机动车和非机动车停车位、建设休闲娱乐设施、完善安防系统、补建警卫室、修建围墙等内容的改造。
　　四、工作任务
　　自2012年至2015年，共完成58个，建筑面积315.67万平方米老旧小区的综合整治工作。对全区5栋简易楼（北京重型电机厂3栋，区房屋修缮所2栋）实施拆除工作。
　　（一）2012年底前实施8个（附件2）、建筑面积97.1万平方米的老旧小区综合整治工作；2015年底前全面完成简易楼的拆除工作。
　　（二）综合整治工作要坚持高标准、高质量，通过改造实现小区的安全、整洁、美观，做到绿起来、亮起来、畅通起来、和谐起来（具体整治标准按照市相关文件执行）。
　　（三）对综合整治后达到引入社会化物业管理条件的老旧小区，实施社会化的物业管理；暂不具备社会化物业管理条件的老旧小区，由街道办事处（鲁谷社区）实施社区介入管理。
　　五、职责分工
　　涉及此项工作各主要部门职责分工如下：
　　（一）区住房城乡建设委负责牵头全区老旧小区综合整治工作，并牵头组织房屋建筑抗震加固、节能改造、附属设施改造、平改坡改造，会同区规划分局、区残联组织无障碍设施改造。
　　（二）区市政市容委牵头组织供热计量与温控改造、亮化和道路改造，会同城管大队组织环境整治，会同市通信管理局、市燃气集团、市热力集团、市自来水集团、市排水集团组织通信、气、热、水等线路、管网及设备改造，并会同区规划分局组织小区机动车和非机动车停车位改造。
　　（三）区园林绿化局牵头组织小区绿化、美化改造。
　　（四）区发展改革委牵头组织小区配电设施改造。
　　（五）区公安分局牵头组织小区安防设施设备改造。
　　（六）区消防支队牵头组织小区消防设施改造。
　　（七）区规划分局牵头组织整体方案的规划设计。
　　六、健全工作机制，加大协调力度
　　为利于此项工作的推进，按照市相关文件要求，参照奥运会“2008”环境整治办公室的工作机制，成立石景山区老旧小区综合整治工作指挥部（组织机构见附3），并专门从相关部门抽调30人组成指挥部办公室，负责研究解决工作中遇到的各种问题，推动工作计划的落实，保证工作目标的实现。
　　七、工作程序
　　（一）编制整治计划和方案
　　按照本方案规定的整治内容，对整治范围内的老旧小区组织开展全面排查，并依据排查结果，本着符合整体规划、专项要求及公众参与的工作原则，按具体项目和任务要求制定2012年老旧小区综合整治计划和工作方案，待报区政府批准后上报市老旧小区综合整治办。以后每年9月15日前上报下一年度的综合整治计划。
　　（二）完成各项前期准备工作
　　在2012年3月份前完成方案的编写工作并经区长办公会讨论。在2012年4月底前完成方案设计以及设计方案审查、立项批复等相关手续。确保在2012年5月份开工建设。
　　从今年开始，每年应于年底前完成下一年度任务的各项前期准备工作，确保下一年度3月份开工建设。
　　（三）实施综合整治
　　按照既定的建设程序组织施工，并做好工程质量、施工安全的监管工作。
　　（四）竣工验收及后期管理
　　相关单位应组织人员对工程进行验收工作。对于完成整治的小区，各专业管理部门应加强日常监督管理。对实施物业服务的，应积极落实物业服务单位监管责任；对未实施物业服务的，应由属地街道办事处指导社区加强日常维护工作。
　　八、资金来源
　　依据整治内容，老旧小区综合整治工作分别利用财政投资、售房款、住宅专项维修资金、责任企业资金和社会投资。
　　（一）房屋建筑抗震加固、节能改造、供热计量与温控改造、通燃气和通暖气、配电设施改造、补建信报箱、供热管网改造等资金政策，按照本市有既定的补助标准延续执行相关政策。无障碍设施改造费用，由市区两级财政按照1：1比例承担。环境整治、小区绿化、道路、照明设施等改造费用，由区财政负责。
　　（二）房屋建筑本体的水、电、气、热、通信、防水等附属设施设备改造费用，可以按规定使用房改售房款、专项维修资金。
　　（三）小区公共部分内的水、电、气、热、通信等线路、管网和设备改造费用，由相关专业公司承担，市区两级予以定额补贴。具体补贴政策，根据市相关部门文件执行。
　　（四）小区雨水收集系统应用改造、消防设施改造、补建机动车和非机动车停车位、完善小区安防系统改造费用，可以按规定使用房改售房款、专项维修资金。
　　（五）拓展资金筹措渠道。要积极探索吸引社会资金参与综合改造的途径，探索在节能改造中通过引进有实力的社会单位进行热计量、节能改造等途径融资的政策措施。
　　九、工作要求
　　（一）加强组织领导，明确工作职责
　　开展老旧小区综合整治工作是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、标准高、统筹难。各有关单位要各司其职，协同配合。已制定2012年相关老旧小区改造计划的部门，应按照全区计划适当修改、统筹施行，确保老旧小区综合整治工作顺利推进。
　　（二）实行目标管理，提高整治成效
　　综合整治工作要坚持安全、质量、进度、效益的统一，要加强计划管理，坚持综合整治与专项整治相结合，统一组织、分类指导、分步实施，实现改造工序高效集成，整治过程安全可控，工程质量符合标准。
　　（三）加大宣传力度，营造良好氛围
　　要利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区综合整治的重要意义，重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后的工作成效。每个小区的整治方案都要通过形象直观的方式，让群众充分了解改造方案内容，听取群众意见。大力营造整治方案群众支持、整治过程群众参与、整治成果共同维护的良好局面。
　　（四）建立长效机制，巩固整治成果
　　在综合整治过程中，要同步探索小区的长效管理机制，从政策、资金、技术、人员等方面入手，在条件成熟的老旧小区积极引入社会化、专业化的管理机制，促进管理的良性循环。

　　附件：
　　1.石景山区58个老旧小区明细表
　　2.石景山区2012年拟完成8个老旧小区明细（略）
　　3.石景山区老旧小区综合整治工作指挥部组织机构
　　4.2012年石景山区老旧小区综合整治工作推进计划

　　附件1：
　　石景山区58个老旧小区明细表

　　填报单位（盖单位公章）：

序号	小区名称		楼栋	整治项目
		总建筑面积	数	抗震加固	节能改造	平改坡	楼内水电气管线等设施改造	楼外水电气管线等设施改造	小区绿化或环境整治	消防改造	更新补建信报箱	补建小区车位	增设电梯
		建筑万m²	栋	建筑万m²	建筑万m²	建筑万m²	建筑　　万m²	建筑　　万m²	建筑 万m²	建筑万m²	幢/户	个	部
1	八角北里	22.78	47		22.78	3.14	22.78	6.45	6.8	11.74		700
2	古城南路	18.38	50	12.15	18.38	4.98	8.75	7.36	7.38	3.97		600
3	燕山水泥厂	2.6	8	1.05	2.6	1.49	2.99	2.01	1.19	2.99		170
4	永定林	1.35	4		1.35	0.33	2	2	0.8		4/240	80
5	古城北路	7.97	21	2.55	7.97	1.33	6.07	5.37	3.18	4.67		300
6	八角中里	15.37	33		15.37	2.98	15.37	9.36	6.14	7.87		550
7	物资局宿舍楼	0.36	1		0.36	0.36	0.36	0.36	0.36	0.36	1/102	20
8	古城北路环卫楼	0.5	2		0.5	0.53	0.53	0.53	0.53	0.53	2/90	32
9	古城路	11.51	45	5.16	11.51	3.91	11.51	8.95	4.61	2.7		450
10	古城南里	8.36	7		8.36	1.56	8.36	4.23	3.34	8.36		300
11	古城西路	6.08	10	2.24	6.08	1.56	6.08	4.02	2.43	4.65		300
12	八角北路	20.99	45		20.99	5.54	21.25	13.45	8.5	10.11	45/3768	700
13	八角南路	12.17	26	1.47	12.17	3.25	9.24	7.09	4.81	8.86		500
14	八角路	7.45	33	7.45	7.45	2.02	7.45	5.21	2.98	7.45		300
15	杨庄小区	4.39	9	1.13	4.39	1.21	4.39	2.56	1.75	2.48		276
16	老古城大楼	5.98	17	5.98	5.98	2.01	5.98	4.02	2.39	5.98		300
17	古城北路地铁机电段	0.86	3		0.86	0.14	0.86	0.35	0.86	0.86	3/144	30
18	杨庄大街车辆段5栋	0.31	1		0.31	0.05	0.31	0.19	0.31	0.31	1/54	20
19	古城服务楼	0.54	1		0.54	0.09	0.54	0.23	0.54	0.54	98	20
20	永乐小区	41.35	77	9.35	41.35	4.12	32		2	19.86		940
21	永乐西小区	13.94	41		13.94	7.14	13.94	12.91	12.91	13.94		700
22	双锦园	2.65	2		2.65					2.65
23	北京西厂宿舍	2.55	6		2.55		2.55	2.55	2.55	2.55		200
24	玉泉西街甲1号院	0.7	1		0.33
25	碣石坪1号楼	0.52	1		0.52		0.52	0.52	0.02	0.52
26	老山西街7号院	0.62	2		0.42
27	老山小区（东里、西里）	28.66	74		28.66	1.95	9.3	23.36	2.13	9.99		1100
28	玉泉路19号丙	3.27	9	0.72	3.27	2.55	3.27	3.27	3.27	3.27
29	玉泉路甲65号院	0.87	2		0.87	0.87	0.87	0.87	0.87	0.87
30	玉泉路15号院	1.51	5	0.43	1.51		1.51			1.51
31	玉泉西路甲3号	3.2	6			0.4
32	玉泉路19号乙	9.69	19	3.33		1.14
33	鲁谷路74号院北院	2.01	16	1.8	7.91		4.71	2.13	3.7	2.13
34	鲁谷路74号院南院	2.54	7		2.54	0.52	2.54
35	石景山路23号院	4.26	8	1.1	4.26		4.26			2.43	607
36	苹果园大街林业楼	2.89	7		2.89	2.89	2.89	2.89	2.89	2.89	509	174
37	苹果园四区	2.2	7	2.2		0.48	2.2		0.56	0.07	432	70
38	西井二区	3.12	7		2.81	0.5	2.81	1.8	0.32	2.81	524	140
39	西井一区	3.19	10		3.2	1.14	3.19	1.5	3.18	3.19	588	160
40	金顶街一区	1.16	2	1.16	1.16	0.2	1.16	0.2		1.16	540
41	模式口南里	19.26	28		5.52	5.09	14.46	5.6	5.7	32.47	2284	329
42	赵山小区	0.5	1		0.5	0.5	0.5	0.5			90
43	建筑疗养院宿舍楼	0.6	2	0.23	0.6	0.6	0.6	0.6	0.6	0.6	105	50
44	北京科研宿舍楼	0.5	2		0.55	0.1	0.6	0.55	0.04		90	100
45	北京聚庆斋公司居民楼	0.17	1		0.17		0.17	0.17
46	市政疗养院宿舍楼	0.32	1		0.32		0.32	0.32	0.32		60
47	教委教工楼	2.26	7	0.56	2.26	0.39	0.77			1.58
48	国家射运中心家属宿舍楼	1.88	2		1.88	1	1.88
49	工人疗养院家属楼	0.82	3		0.82	0.17	0.82	0.82	0.13	0.82	162	82
50	整形医院宿舍楼	1.33	6	0.89	1.33	1.08	1.33	1.33
51	中房兴润商贸中心宿舍楼	1.01	4		1.01	1.01	1.01	1.01	1.01	1.01		177
52	北京工业职业技术学院职工住宅	1.65	8		2.71	2.71
53	现代公司场内生活小区	0.69	2	0.38	0.4	0.21	0.69	0.69	0.03	0.69	126	40
54	现代公司黑石头生活小区	0.71	3		0.32	0.2	0.75	0.75	0.03	0.14	136	40
55	广宁东大楼	0.35	4
56	广宁新立楼	3.65	10
57	铁三局电务工程处家属宿舍	0.13	2				0.13
58	建钢南里（已拆迁）	0.99	14
	合计	315.67	774	61.33	287.18	73.44	264.8	148.08	101.2	191.58	6351	9950	0

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