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3. 创新教育管理新模式，实现矫正帮教工作新突破
深化“阳光中途之家”建设。完善政府主导、社会参与的运行机制，加大财政投入，进一步巩固监所内与监所外、社区矫正与安置帮教的“两个衔接”，实现刑罚执行资源与社会服务资源，特殊人群管理模式与服务方式的“两个整合”，切实落实预防和减少重新犯罪的“首要标准”，提高社区服刑、刑释解教“两类人员”回归社会的能力。
探索以“人本理念”为核心的“教育＋管理”矫正帮教工作模式。根据“两类人员”不同特点和需求，完善集中教育与个别教育相结合的教育方式，强化严格管理和人性化关怀相结合的管理方法，解决“两类人员”回归社会的基本生存问题和基本需求，为顺利融入社会奠定基础。
提升专业服务能力。加强专业社会工作者和管教队伍建设，配齐配强工作力量，保证业务工作有效开展。扩大与专业社会工作机构的合作，为“两类人员”提供心理辅导、知识和技能培训；更加广泛地吸纳国内外专家参与矫正工作，推动矫正帮教工作向规范化、专业化、科学化方向发展。
4. 加强城乡统筹，实现社会保障工作新突破
建立城乡一体化的社会保障制度。推进养老保障制度城乡一体化，研究制定与经济发展水平相适应的城乡居民养老保险待遇调整机制，提高享受待遇水平，让更多的人分享经济社会发展成果；整合城镇居民大病医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，建立城乡居民一体化的医疗保障制度；积极推进公费医疗制度改革，实现区属公费医疗与职工基本医疗并轨；推进最低生活保障城乡一体化，在应保尽保的基础上实行动态化管理，加强低保政策与就业、救助、帮困等政策的衔接。
推进社会保障体系城乡全覆盖。按照“职工基本养老保险优先、城乡居民养老保险托底”的原则，积极扩大养老保险的覆盖范围，实现应保尽保。充分发挥社会救助工作联席会议的作用，加强部门、街乡间的协调配合，深化“五个确保”，实现对城乡困难群体基本生活救助、教育救助、医疗救助、法律援助和社会互助的全覆盖。深入落实“九养”政策，有计划、有步骤完善养老助残设施，采取专业化服务与志愿服务相结合，有偿、低偿、无偿服务与政府补贴服务相结合的方式，逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、服务机构为补充、覆盖城乡的养老助残服务体系。
促进充分就业，以就业促保障。建立健全城乡统筹的就业再就业工作机制和政策支撑体系，按照政府引导、市场调节、个人自主的原则，以解决困难群体就业为重点，以促进农村劳动力就业转移为突破口，加大就业服务与支持力度，帮助有就业愿望和就业能力的劳动者实现就业。结合功能区建设，开发商贸、物流、运输、家政等领域就业岗位，以产业结构调整促进充分就业。加强劳务派遣组织建设，统筹街乡公益性就业岗位向困难群体倾斜，鼓励失业人员自主创业和灵活就业。大力推行职业培训、就业助理、创业补贴等服务，建立城乡统筹的阳光就业信息共享平台。
5. 推进商务楼宇服务站建设，实现非公有制经济组织和新社会组织党建工作新突破
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