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3.广泛开展公益性文化服务。积极推广政府购买公益文化产品和服务，确保经济困难家庭、进城务工人员和残疾人等弱势群体享受公共文化生活，公平享有基本文化权益。坚持文化下基层、进乡村活动。推行城乡困难群众收视费、图书借阅费等减免政策。每年集中招标采购适用于农村的图书，直接配送到欠发达地区乡村文化室。积极举办针对进城务工人员的文化活动。市图书馆新馆要设立盲人有声读物阅览室，区县（市）级图书馆要视条件，逐步开展盲文及盲人有声读物借阅。巩固已有的市级电视手语及残疾人广播专题节目，有条件的区、县（市）广播电视台要开设相关节目。
4.提高公共文化服务技术和产业支撑能力。加快现代科技应用步伐，提高公共文化服务的信息化、网络化水平。以打造“数字杭州”为目标，推进城市有线电视和地面无线广播电视数字化，加快电子政务、互动点播、宽带无线上网付费电视、网络文化、远程会议系统等数字业务的应用与开发，提高广播电视覆盖的效能，发挥社会服务的功能。进一步发展影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业等重点文化产业，为公共文化服务提供坚实的产业支撑。鼓励兴建大众化影剧院，鼓励经营单位薄利多销，采取措施，改变票价高、群众消费不起的状况。鼓励和引导农民、社区居民自办文化，开发独特文化资源；发展专、精、特、新中小文化企业，支持各类市场主体积极开发农村出版物发行、电影放映、文艺表演等文化市场，丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。
（三）培养造就高素质的公共文化工作者队伍。
市本级要科学制订公共文化人才建设规划，建立继续教育制度和考核评价制度，加强对基层文化工作的考核。依托各级党校、干校、在杭高校及公共文化服务机构，建立群众文化队伍、广播电视和新闻出版从业人员培训基地，实施业务干部培训计划，每年培训200-300名文化业务干部。多渠道引进、培养懂经营、懂管理、懂业务的复合型人才和适应广播影视业技术发展的高科技人才。到2010年，广播电视业高级职称人才占专业技术人才总量的25％以上。加快形成群众文化人才、广播电视人才和新闻出版人才培养、使用、流动等一体化服务体系，通过3-5年的努力，基本解决公共文化队伍人才匮乏、人员老化、业务力量薄弱等问题，提高公共文化队伍整体素质。对长期从事公共文化工作并取得突出成绩的人员给予奖励，营造尊重人才、尊重劳动、拴心留人的良好氛围。
区、县（市）要加强公共图书馆、文化馆、文化站、广播电视台（站）建设，落实人员和待遇。各乡镇（街道）要配备必要的专职干部。改革文化队伍育人选人用人机制，不断培育各类文化活动人才，充分发挥他们的作用。抓好群文工作者、广电从业人员、文化辅导员队伍和业余文化队伍的培育。建立健全文化人才引进、培养、输送等保障机制，规范人才队伍管理和使用。加强文化服务机构建设，建立从业人员准入和持证上岗制度。
乡镇（街道）要加强综合文化站的建设和村（社区）文化活动中心工作机构建设，落实工作人员。专职文化干部要定编定岗定位，落实好相应待遇。加强基层群众文化工作者、广电工作者的业务培训与辅导。加强农村文化骨干、广播电视技术人才和文化中心户的免费培训。健全乡镇（街道）管理人才队伍和流动放映员队伍，提高基层文化队伍的综合服务能力，夯实基层文化阵地的基础。
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