教育均衡发展原则。通过实施名校集团化战略，促进教育在不同区域、不同学校、不同层次、不同人群之间的均衡发展。加强农村教育，更加关注弱势群体子女的教育问题，努力推进教育公平。
教育协调发展原则。坚持各级各类教育协调发展，坚持普及与提高、数量与质量、规模与效益、教书与育人的统一，促进教育快速、健康发展。
教育持续发展原则。进一步提高教育经费和人力资源的配置水平及效能，建立健全教育发展支撑体系。形成覆盖面广的教育现代信息网络，促进优质教育资源传输的畅通、便捷。健全教育法制，建立现代学校制度，不断提高依法治教水平。
教育创新原则。坚持教育思想、体制、模式、手段、开放等创新，提高教育资源效益，整体提升师资素质，全面推进素质教育，增强教育综合实力，加快教育事业发展。
（三）总体目标。
围绕“让更多的人接受更好的教育”目标，实施名校集团化战略，加强农村基础教育，全面推进教育均衡化、优质化发展。至2010年，建成总量相对充足、结构基本合理、体制富有活力、环境条件优越、内涵和谐发展，与我市经济社会发展水平相协调、与人民群众需求相适应的现代教育体系。全市基本实现教育现代化，使杭州教育整体水平和综合实力处于全省领先、全国前列，达到或接近届时中等发达国家水平。
三、建设教育强市的主要任务
（一）高标准、高质量普及15年教育。
在普及9年义务教育的基础上，提高学前教育和高中教育的普及程度，至2010年，高标准、高质量普及学前教育、义务教育到高中教育的15年教育。
--学前教育。在全市适龄儿童均能接受学前3年教育的基础上，全市等级幼儿园在园幼儿覆盖率达到80%以上，其中六城区达到90%；基本形成0－6岁学前教育体系。学前教育向低龄化方向发展。
--义务教育。全市实行免费义务教育。在使每个适龄儿童少年都能在相对均衡的条件下接受良好的9年义务教育的基础上，全市优质义务教育覆盖率达到75%，其中六城区达到90%；全市实施小班化教育的小学达到50%，初中达到40%，其中六城区小学达到80%，初中达到70%。义务教育向公平化、优质化方向发展。
--高中教育。在全市初中毕业生均能接受高中段教育的基础上，全市优质高中教育覆盖率达到80%，其中六城区达到90%；协调发展中等职业教育和普通高中教育，中等职业教育和普通高中教育的招生比例保持在1∶1左右。
