（三）着力推进城乡发展一体化，壮大县域经济实力。根据苏北地区县域经济薄弱的实际，引导各县（市、区）依托资源优势和产业基础，加快形成一批市场影响力大、产业配套能力好和科技创新活力强的产业基地，打造各具特色的县域经济板块。以沿海、沿东陇海、沿运河线为主体，有序推进苏北大中小城市和小城镇协调发展，加快城市化进程，为产业发展和人口集聚提供重要载体。完善城市功能，提升城市品质，不断增强中心城市的竞争力和辐射带动力。深入推进新农村建设，推动城市公共服务设施和基础设施向农村延伸，加快城乡发展一体化步伐，促进苏北城乡基本公共服务均等化。
　　（四）着力加强基础设施建设，夯实经济发展基础。继续加大对苏北公路、铁路、航道及港口建设的支持力度，“十二五”时期新增高速公路100公里，完成新（改）建干线公路通车里程1500公里。开工建设连盐铁路、郑徐客运专线江苏段、青连铁路，力争建成宿淮、丰沛铁路，加快连云港港等港口建设。建成徐州观音机场二期工程，改造连云港白塔埠机场、淮安涟水机场和盐城南洋机场，拓展机场对外开放功能。加快南水北调东线送水、淮河入海水道二期工程、淮河入江水道整治、洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治、海堤达标以及城市防洪工程等基础设施建设，构建苏北现代水利综合保障体系。支持苏北地区电网、天然气管道建设，完善苏北信息化基础设施和服务体系。
　　（五）着力推进民生幸福工程，促进社会和谐稳定。实施居民收入七年倍增计划，不断提高苏北城乡居民收入。实行更加积极的就业政策，推动苏北农民自主创业、返乡创业，鼓励创业带动就业。健全公共文化服务体系，普遍免费开放公共美术馆、科技馆、图书馆、文化馆、博物馆等。加快完善社会保障体系，以开发区和非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。完善基本医疗卫生体系、城镇职工和居民基本医疗保险以及新农合制度，逐步提高筹资标准。完善扶困助学制度，确保不让一个孩子因贫失学。实施学前教育普及提高工程，推进义务教育优质均衡发展，基本化解高中阶段教育债务，加快教育现代化建设。加快推进农村改水工程，到2015年苏北城乡统筹区域供水通达乡镇达到85%。继续实施农村客运通达工程，到2015年底，城乡客运班线通达率达到100%，镇村公交开通率达到35%。大力实施社会管理创新工程，加强社会矛盾隐患排查，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。
　　推进新一轮扶贫开发，全面实施脱贫奔小康工程。到2015年底，农村低收入人口年人均纯收入全部达到新的扶贫标准或当地制定的扶贫标准，经济薄弱村达到新“八有”标准。

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