中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快苏北全面小康建设的意见
（苏发〔2012〕8号）
为认真贯彻省委、省政府的决策部署，全面落实“六个注重”，全力推进“八项工程”，在六个方面迈出新步伐，促进苏北地区又好又快跨越发展，如期实现全面小康目标任务，现提出如下意见：
一、充分认识加快苏北全面小康建设的重大意义
改革开放以来，特别是“十一五”以来，省委、省政府为加快苏北振兴，先后出台一系列政策措施，有力增强了苏北地区的内生发展动力。省级机关和苏南各地顾全大局，积极奉献，大力支持苏北发展。苏北地区奋发努力，扎实工作，经济社会发展进入了快车道，主要经济指标增速连续六年高于全省平均增幅，2011年人均GDP首次超过全国平均水平，全面小康建设稳步推进，已有6个县（市、区）达到省定全面小康标准。但由于历史和地域等原因，苏北地区的经济基础仍较薄弱，发展水平总体还不高，县域经济实力比较弱，正处于全面建成小康社会攻坚克难的关键期，全面达小康还需要付出艰苦努力。
“十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要阶段，也是加快苏北振兴的关键时期。全省全面达小康，关键在苏北，重点在苏北，难点也在苏北。加快苏北全面小康建设，是推进区域协调发展的重要举措，是增强可持续发展能力的内在要求，是提升苏北人民生活水平、构建和谐社会的必然选择。各地各部门要从又好又快推进“两个率先”的高度，充分认识加快苏北全面小康建设的重大现实意义，进一步增强全局意识、责任意识、使命意识，加大支持力度，明确目标任务，细化责任分工，狠抓工作落实，确保苏北地区如期全面建成小康社会。
二、明确加快苏北全面小康建设的总体要求
（一）指导思想。加快苏北全面小康建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化同步推进，加强区域统筹协调，加大政策扶持力度，着力壮大县域经济，推进经济转型升级，注重保障改善民生，切实保护生态环境，维护社会和谐稳定，推动苏北经济社会又好又快跨越发展。
（二）发展目标。到2015年，以县为单位达到省定全面小康指标，人均地区生产总值接近东部沿海省份平均水平，人均年纯收入4000元以下的贫困人口全部脱贫，全面建成更高水平小康社会，为2020年全省基本实现现代化打下坚实基础。
