北京市海淀区人民政府关于印发海淀区“十一五”时期社会管理规划的通知
（海政发〔2006〕107号）
各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：
《海淀区“十一五”时期社会管理规划》已于2006年10月31日经海淀区政府第111次区长办公会审议通过，现印发给你们，请贯彻实施。
特此通知。
二ＯＯ六年十二月一日
海淀区“十一五”时期社会管理规划
规划性质。《海淀区“十一五”时期社会管理规划》是未来五年我区加强社会管理的行动纲领，是政府履行社会管理职能的重要依据。
规划期限。2006年至2010年。
编制依据。《中共北京市海淀区委关于实践“三个代表”、构建和谐海淀的决定》、《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
第一章 规划背景
“十五”时期，海淀区以加强基层基础工作为重点，以推进体制改革与机制创新为突破口，在社会管理的多个领域进行了积极探索，取得了初步成效。政府社会管理体制改革与机制创新稳步推进，政府部门和街道办事处的社会管理职能更加明确，行政区划及时得到适度调整，新型社区管理模式基本形成，初步实现了政府职能部门专业管理、街道办事处综合管理、社区居委会民主管理的统筹衔接和有机协调；农村社会管理力度加大，城乡社会管理一体化进程加快，社会管理水平明显提升，有力地促进了全区经济社会协调发展。全区社会安定团结、繁荣进步，人民生活富裕、安居乐业，为“十一五”时期进一步加强社会管理工作奠定了良好的基础。
“十一五”时期既是我区经济社会发展的黄金时期，也是各种社会矛盾多发和凸显时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，既为经济社会发展进步带来巨大活力，也给社会管理带来新的矛盾和问题，对政府履行社会管理职能提出了新的更高要求。我们要在认真总结“十五”期间社会管理成功做法和有益经验的基础上，按照党的十六届六中全会精神，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识，准确把握我区经济社会发展的阶段性特征，抓住机遇，迎接挑战，立足科学发展，坚持与时俱进，进一步加大社会管理的力度，全面提升社会管理能力，促进全区社会和谐发展，不断开创我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。
第二章 指导思想和主要目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照党的十六届六中全会决定的要求，以构建社会主义和谐社会为核心，以转变政府职能为重点，以实施“新北京、新奥运”战略构想为契机，以推进构建和谐海淀“十大创建工程”为载体，树立以人为本的社会管理理念，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提升社会管理水平，坚持依法管理、民主管理、科学管理，在服务中实施管理，在管理中体现服务，关注民生、统筹城乡，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点、分步骤地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力，努力构建社会主义和谐海淀。
