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来宾市人民政府办公室关于印发来宾市2011年工业园区建设实施方案的通知

  2.以商招商。要加强与重点企业联系,充分发挥其在业界的优势,有针对性地引入与其产业相关的配套项目,进一步拉长产业链,做大做强现有产业。一是引导企业业主通过自主投入资金进行技术改造,扩大企业规模;二是加强与中钢广铁、银海铝业公司等10家重点企业的联系与沟通,共同谋划我市经济工作的发展,通过它们的优势引入与之相关联的上下游配套产业项目,拉长产业链,逐步形成产业优势。
  3.主动承接东部产业转移。随着东部产业升级不断深入,东部大批产业需要转移。要以此为契机,有针对性地到“珠三角”、“长三角”等东部产业转移地进行招商,设立招商引资“阵地”,全方位开展联合驻点招商。及时抓住产业转移项目的第一手信息,主动上门寻找项目落户的承接点,大力提高项目引进的成功率,力争引进一批龙头企业,带动一批配套企业。
  4.组建工业项目招商队伍,保障招商工作经费。由市工信委牵头,从市工信委、市招商局、市工商联、市工业区管委等部门抽调人员组织若干个工业招商小组,各县(市、区)相应组建招商小组,不定期到珠三角、长三角等地招商,外出招商次数不少于6次,要求每个招商小组引进项目到位资金不低于5亿元。要确保招商工作经费,市财政给予市本级招商小组每组安排必要工作经费,各县(市、区)也要相应安排工作经费。
  (四)加大扶持力度,构建融资平台
  走多元化投资融道路,筹措更多的资金加快园区建设与发展。在加大政府投入的同时,要积极争取上级相关部门的扶持,构建融资平台并充分发挥其在融资方面的优势,采取政府投入一点、争取上级相关部门扶持一点、市场化运作筹集一点的办法多方筹措园区建设资金,提高基础设施配套能力,提升工业园区的载体功能和外部形象。
  1.市、县两级政府要进一步加大对园区的投入力度。市本级及各县(市、区)财政安排一定资金用于工业区项目前期工作等经费。同时,要加强沟通,积极争取上级相关部门的资金支持和政策扶持。
  2.构建融资平台,多方筹措园区建设资金。充分发挥来宾市工业投资公司和担保公司在投、融资方面的优势,采取BOT、BT、整合、抵押贷款等方式,盘活存量资本、优化增量资本、募集市场资本,拓宽融资渠道,为园区建设提供必要的资金支持。各县(市、区)也要搭建相应的融资平台,并开展有效的融资工作,年内全市要完成融资10亿元以上的任务。
  (五)建立目标责任制和激励机制
  建立健全目标责任制,将目标任务分解到市工业区管委及各县(市、区),年终由市委、市政府组织对工业园区建设工作进行考评,并根据考评结果进行评奖。
  1.考评对象
  来宾市工业区(其中包括河南工业园、迁华工业园、凤凰工业园)、象州石龙工业集中区、忻城红渡工业集中区、武宣工业园区、合山产业转型工业园区、兴宾红河工业园区、金秀桐木工业集中区、来宾华侨工业园区。
  2.考评内容
  分三大指标对园区建设进行考评,三大指标内设16个小项。
  (1)基础设施建设。设8个小项即:征用土地、平整土地、道路建设、铺设供电线路、铺设给排水管道、建设标准厂房、基础设施投资、完成融资金额。
  (2)工业项目建设。设5个小项即:引进项目、项目总投资、工业项目实际完成投资、新开工项目、竣工项目。
  (3)工业经济运行。设3个小项即:园区工业总产值、工业增加值、实现利税。
  3.考评办法
  (1)组织考评
  ①由市督查考评局牵头,从市工信委、市发改委、市国土资源局、市住建委、市统计局、市交通运输局等市直部门抽调人员组成考评组于年终按考评办法进行考评。
  ②由各园区进行年度自查自评,具体工作由各县(市、区)政府组织发改、经贸、国土资源、城建等部门进行自查,并及时将自查报告及附件上报市委、市政府。
  ③根据各县(市、区)的自查结果,考评组进行实地考评,对园区建设情况进行核实,提出考核意见上报市委、市政府审批。
  (2)计分办法
  实行百分计分制,园区考评分三大指标十三项进行计分,完成任务的该小项计满分,不完成任务的按该小项完成任务百分比乘该项分值计分,小项计分只保留整数,四舍五入。(详见附件2)
  4.奖项及奖励等次
  设工业园区建设目标完成任务奖。奖励分为一等奖、二等奖、三等奖三个档次。综合得分90分以上(含90分)的为一等奖;80-89分(含80分)为二等奖;70-79分(含70分)为三等奖。70分以下不参加评奖。
  5.奖金标准及资金来源
  一等奖奖金10万元;二等奖奖金8万元;三等奖奖金6万元。奖励资金来源:市属工业园区的奖励资金由市财政安排,县(市、区)属工业园区的奖励资金由各县(市、区)财政安排。
  (六)改革和完善工业区管理机制
  探索工业园区运行机制新模式。树立“特区”的发展理念,参照一些先进园区管理体制和工作机制运作方面的成功做法,采取给工业园区下放一定的审批权限,实施更为灵活的财政体制,在行政区划方面,实施园区乡镇或行政村托管等方式,对全市工业园管理体制进行改革和理顺,进一步提高工业园区效率,促进工业园区快速发展。
  (七)加强组织领导,部门通力协作,提高工作效率
  切实强化对工业园区建设的组织领导。坚持市、县两级党政一把手亲自抓,分管领导具体抓园区建设工作。市、县两级政府分管领导坚持每周三召开工业园区建设例会,及时研究处理园区建设推进过程中存在的问题。市直各有关部门、各县(市、区)要把园区建设作为当前重要任务来抓。各部门要各司其职、通力合作、形成合力,加强服务协调工作,加快项目的推进速度,营造良好的政务环境,确保项目顺利开工,按时投产。建立园区建设工作汇报制度,每季度进行一次督查并召开工业园区建设专题会议,年终进行考核验收。


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