2、沿江经济带产业布局。沿江经济带以西塞山工业园、黄石新港物流（工业）园、黄石港工业园、阳新富池工业园区等园区为主轴，上游统筹规划发展“两桥”地域和后河堤区域，着力建设现代物流中心；中心城区段主要是加快实施码头整治、江滩美化工程，构筑城市滨江景观带，促进城市秀美宜居；下游重点是以西塞山工业园和棋盘洲物流工业园为依托，规划建设长江西塞山段和阳新段各30平方公里的工业园区建设。在西塞山工业园区重点发展特种钢延伸加工、机械制造、医药化工、新型建材、物流等项目，建成钢管、汽车零部件、医药化工、新型建材、现代物流等五个特色园区，建设电力能源基地；在黄石港工业园建设新材料工业园区，重点发展机械制造、新材料、农副产品深加工、纺织服装、生物制药等项目；在黄石新港物流（工业）园建设新港区和综合物流中心；在阳新富池工业园重点发展建材、化工、医药和纺织等产业。
（二）调整生活空间。严格实行土地分区管治，促进居住和工业合理布局，逐步引导城市的生产和生活空间分离，有机疏散老城区人口，改善人民居住环境，合理布局城市生活空间，推进黄石市由工矿型城市向宜居型城市转变。
1、持续推进黄金山新区、环磁湖、沿江区域开发。加快黄金山新区基础设施建设力度，促进城市空间结构、功能结构优化，建设以产业功能为主，生活功能和生态功能相结合的新城区。加快环磁湖区域的开发，重点提升团城山区域服务功能，建设中心商务区，结合城市政务区的建设，推动磁湖西部区域的高端发展，抓好环磁湖近水区域的景观带建设，提升城市形象，完善基础设施建设，实施旧城改造工程，重点改造磁湖东部区域，整合土地资源，合理规划，有序开发。
2、实施旧城改造工程。实施旧城区改造工程，有机改造老旧城区，大力推进旧城区公共绿地和开敞空间建设，加大拆迁还建力度，重点改造十三排等老旧区域，引导老城区人口迁移，实现人口的疏散，降低人口密度压力，改善老城区的人居环境。加大城市基础设施建设，依靠新区新兴的工业、商贸和服务就业机会，吸引人口的转移。
3、建设城市景观带。发挥沿江、环湖和山水等资源优势，建设沿江和湖间两大景观带、长江迎水和磁湖景观面，加快黄荆山森林公园、大众山、月亮山景区建设，提升城市形象。通过城市设计，打造现代化的沿江景观，并对景观轮廓线进行一定的控制。改造城市主干道景观，构建城市市政、人文、自然的交通景观。控制城市制高点，形成高低变换的建筑群，建设极富城市节奏感、韵律感的城市天际轮廓线，打造长江迎水面景观。加强磁湖水体景观的治理工程，建设环磁湖地区的绿化长廊和沿湖广场，严格控制环湖周边的土地开发利用，沿湖间景观带培育风景秀美的磁湖景观面。
第三节 完善城镇体系
通过推进各县市经济发展，合理规划建设重点镇，加强农村设施建设等措施，完善城镇体系，统筹城乡发展，建设城乡和谐的大城市。
（一）推进县域经济发展。大冶市要大力推进城乡一体化建设，着力壮大优势产业，大力发展产业集群，积极培育集群领军企业，搞好园区建设，打造产业聚集平台，做好承接沿海及其他先进地区产业转移工作，并注重吸纳周边不适宜开发地区的人口和产业，扩大城市规模和承载能力，加快发展速度，提高发展质量，带动区域经济发展，争当全省城乡统筹发展的排头兵。阳新县要在保护生态环境的前提下，从资源合理开发利用入手，通过经济结构调整，逐步向更高层次的产业发展过渡，培育有比较优势的产业，着力打造重化工业、建材和鞋业三大产业基地。大力提高农业产业化经营水平，发展特色农业和农副产品加工业。大力发展红色旅游和生态休闲旅游，加快推进开发式扶贫和易地扶贫搬迁工程，努力实现脱贫致富。
（二）提高重点镇发展水平。坚持“科学规划、合理布局、突出特色、完善功能、政府推动、市场运作”的原则，加大重点镇的规划建设管理力度，提高发展水平。积极扶持陈贵、灵乡、保安、还地桥、大箕铺、白沙、浮屠、韦源口、黄颡口、富池等10个重点镇发展，强化产业支撑，完善城镇功能，增强对农村剩余劳动力的吸纳能力，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，在统筹城乡发展中发挥示范带头作用。
（三）加快农村基础设施建设。统筹规划城乡建设、经济社会发展、资源配置和生态环境保护，促进城镇基础设施建设向农村延伸，公共服务设施向农村覆盖，形成城乡一体化的基础设施建设格局。通过多渠道融资，加大对农村基础设施和公共服务设施建设的投入力度，重点改善农村水、电、路、公交、信息、教育、医疗、环境等生产生活条件，为全面建设社会主义新农村打下坚实基础。
第五章 着力改善民生
第一节 促进就业和再就业
（一）促进劳动者就业。推进实施积极的就业政策，扩大扶持范围，延长享受期限，增加补贴项目，调整优惠方式，重点落实社保补贴、职介补贴、培训补贴、岗位补贴和税费减免、小额贷款、资金投入等扶持政策。同时，努力做好城镇新增劳动力、高校毕业生就业和农村劳动力转移就业工作，通过大力推进创业带就业不断扩大就业总量，优化就业结构，加强失业调控，将城镇登记失业率控制在合理的范围内，减少长期失业人员数量。依托街道、社区劳动保障工作平台，重点解决好困难群体的就业问题。开发公益性就业岗位、开办服务实体、创建再就业基地，实现就业援助制度化。
（二）组织富余劳动力异地就业。建立完善的劳务输出就业服务体系，2015年有组织的劳务输出稳定率达到70%以上。做好劳务输出服务工作，制定劳务输出人员的培训规划，每年培训农民工3万人，组织好信息发布、职业介绍、职业培训、鉴定申请、档案代管、法律援助等“一站式”服务。
（三）建立职业教育和培训基地。整合现有的教育培训和实习基地资源，增加投入与激励民间资本并举，在全社会形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高水平职业教育与培训格局。至2020年，建成能够容纳3～6万人的职业教育与培训综合基地，其中包括1～2家高水平的高级职业教育与培训学校，5～10家具有优势专业的中级职业教育、培训学校和公共实训基地；保证每个县（市、区）内都有一所重点建设的、有自身竞争力的中等职业学校或公共实训基地；提供区别化的培训服务，提高培训层次和技术含量，实现劳务输出由体力型向技能型转变；不断调整专业设置和培训内容，扩展到渔业养殖、农林果蔬以及商贸流通、金融、保险、管理、营销、创业等多个层面。
第二节 完善社会保障体系
（一）扩大社会保险覆盖面。完善基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险制度。加强社会保险扩面征缴。改革基本养老金计发办法，做实养老保险个人帐户。改革机关事业单位养老保险制度。建立稳定、规范的基金筹措机制。加强社会保险基金征缴和稽核，逐步构建由行政监督、内部审计和社会监督机构组成的各级社会保险基金监督体系。
（二）做实养老保险个人账户。在国家、省统一部署和中央、省财政支持下，结合黄石实际，按年度逐步做实个人账户。继续坚持扩面征缴，把符合条件的城镇各类从业人员逐步纳入养老保险覆盖范围。改革基本养老金计发办法，健全待遇与缴费紧密挂勾的激励机制。做实职工个人帐户，实现个人帐户实帐运行。完善乡镇事业单位养老保险办法，坚持与企业制度相连接，构建事业单位养老保险制度框架。大力发展企业年金。全面实现企业退休人员和社会化管理服务。根据经济发展水平，落实养老金正常调整机制，建立基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。
（三）做好失业保险和失业调控工作。实行有利于促进就业的失业保险政策，进一步发挥失业保险保生活、促就业、防失业的功能。在巩固现有参保覆盖面的同时，继续扩大失业保险参保范围；积极探索失业保险基金促进就业再就业的有效办法和形式。加强失业调控和失业预警工作，建立失业动态监测制度。对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，及时制定应对规模失业的工作方案。建立健全企业空岗信息报告制度。
