三、“十二五”我市节能减排的主要措施
（一）加快推进产业结构优化升级，严格控制高耗能、高排放行业过快增长。按照国家产业政策和自治区政府的要求，继续严格控制高耗能、高排放行业新上项目，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。严肃查处越权审批、分拆审批、未批先建、边批边建等违法违规行为，依法追究有关人员责任；落实限制高耗能、高排放产品出口的政策措施，限制水泥熟料的大量外销；在承接产业转移的同时必须提高行业准入门槛，严禁污染产业和落后生产能力转入；加大淘汰落后产能力度，严格执行国家产业政策及行业准入标准，制定重点行业“十二五”淘汰落后产能方案，并按年度分解任务抓好落实；完善落后产能退出机制，指导、督促淘汰落后产能企业做好职工安置工作；各级政府要安排资金，支持淘汰落后产能工作；完善淘汰落后产能公告制度，对未按期完成淘汰任务的县（市、区），严格控制国家和自治区安排的投资项目，暂停对其重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证；对虚假淘汰行为，依法追究企业负责人和当地政府有关人员的责任。认真执行国家《
产业结构调整指导目录》，推动运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持对产业升级带动作用大的项目。
（二）加强重点领域节能减排综合管理。实施节能减排重点工程。加快建设锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等重点节能改造工程、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程；推进城镇污水处理设施及配套管网建设，改造提升现有设施，强化脱氮除磷，大力推进污泥处理处置，加强重点流域区域污染综合治理。到2015年，基本实现所有县（市、区）和重点建制镇具备污水处理能力，全市新增污水日处理能力8.1万吨，新建配套管网约93公里，城市污水处理率达到70%，形成化学需氧量、氨氮削减能力2070吨和279.4吨。实施规模化畜禽养殖场污染治理工程，形成化学需氧量、氨氮削减能力2088吨和312吨。实施脱硫脱硝工程，推动燃煤电厂、钢铁行业烧结机脱硫，形成二氧化硫削减能力3145吨。推动燃煤电厂、水泥等行业脱硝，形成氮氧化物削减能力17008吨。
合理控制能源消费总量。根据自治区下达我市的能源消费总量控制目标，制定分解方案，落实到县（市、区）政府和重点企业，实行目标责任管理，加大考核和监督力度。
将固定资产投资项目节能评估审查作为县（市、区）控制和行业能源消费增量及总量的重要措施。
建立能源消费总量预测预警机制，跟踪监测各地区能源消费总量和高耗能行业用电量等指标，对能源消费总量增长过快的县（市、区）及时预警调控。
在工业、建筑、交通运输、商业、公共机构等各个行业全面加强用能管理。切实加强年综合能源消费量5000吨标准煤以上企业的节能管理，使能源利用效率大幅提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平；分解下达建筑节能目标，从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能，新建建筑严格执行建筑节能标准，大力推进太阳能、浅层地热能等可再生能源和太阳能光电技术在建筑中的应用，组织实施绿色建筑示范小区项目，推广使用新型节能建材和再生建材；研究制定交通运输节能减排行动方案，加快推进交通运输领域节能减排；加快推进商业和民用节能，在零售业等商贸服务和旅游业领域，加快设施节能改造，严格用能管理，开展节能型大型商场、超市和绿色宾馆等示范试点建设，严格执行国家规定的夏季、冬季空调温度设置标准；在居民中推广使用节能高效家电、照明产品；加大公共机构节能减排力度，加快公共机构办公区节能改造，加强用电管理，节约照明用电，降低空调用电负荷，完善公共机构能源审计和能耗定额管理制度。
