二、开展“走进基层、服务群众”活动的具体要求
各级党组织和广大党员走进基层、服务群众，具体要做到以下几个方面：
1、建立联系服务群众的体系。各级党组织和广大党员要把了解、反映、表达群众诉求作为服务群众的重要前提，多渠道、多途径地了解群众意愿、倾听群众呼声、反映群众诉求，畅通群众意见经常性向党组织表达的渠道。具体来讲，要构建联系群众、了解诉求的“三访”工作体系。一是“走访”。基层党组织和党员要建立主动走访联系身边群众的制度，城乡村、居基层党组织和党员每年要对村（居）民普遍了解走访一次。二是“下访”。机关党组织和党员领导干部要建立定期下访基层、联系群众的制度。机关党组织要结合各自实际，对党组织和党员提出具体要求，要定期下访相关的基层单位和群众（包括“双结对”单位），走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。各级党员领导干部要发挥示范带头作用，区县、大口党委党员领导干部每个月都要定期深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到问题多的地方，听取群众意见。三是“接访”。要注重发挥各级党代表、党员人大代表和党员政协委员联系服务群众的优势，建立党代表、党员人大代表、党员政协委员定点接访、联系群众的制度。要根据实行党代表任期制的新要求，在全市街道、乡镇党员服务中心普遍建立党代表接待日，定时定点接待基层党员群众，做好联系和服务群众的工作。在普遍建立“三访”制度的同时，党组织还可以根据实际，探索建立形式多样的联系群众的有效方式和工作体系，基层党组织还可以通过公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用党建网、电子政务网等信息网络手段，方便群众反映情况和诉求，发表建议和意见。
2、形成联系服务群众的机制。在“三访”基础上，要努力形成联系服务群众的“三个方面”的机制：一是自助互助服务机制，即基层党组织领导组织党员广泛参与的志愿活动和群众性的自助互助的服务机制。二是窗口受理服务机制，即区域性党组织依托社区事务受理中心、党员服务中心、市民服务中心等窗口，发挥社区（街道）、乡镇等区域性党组织优势，就近及时解决群众求助的服务机制。三是协调协同服务机制，即上级党组织上下联动、整合资源、协调协同，重点解决突出民生问题和群众最关心、最直接、最现实利益问题，不断改进公共服务的机制。各级党组织在开展活动过程中要切实抓好建章立制工作，把解决群众“三最”问题和民生问题放在突出位置，特别要注重把了解群众意愿、反映群众诉求、协调群众利益、化解群众矛盾、解决群众困难等方面好的做法和经验制度化、规范化、程序化。
3、创新联系服务群众的方法。各级党组织要尊重基层和群众的首创精神，充分发挥基层党组织和广大党员、群众的主观能动性，探索创新做好新形势下党的群众工作的方式方法。一要学习借鉴“凝聚力工程”、“一线工作法”、“三会一代理”（即决策听证会、矛盾协调会、民主评议会、代理群众事务）等群众工作方法。二要继续深化“双结对”活动（包括城乡“结对帮扶”活动）和党建联建共建等互帮互助的工作方法。三要广泛倡导开展党员示范岗、党员先锋队等活动，推行党员承诺制，设立党员责任区，为党员联系服务群众搭建载体和平台的有效方法。
