②巩固提高普及高中阶段教育成果，大力发展职业技术教育。继续加快普通高中发展。进一步明确各级政府发展普通高中的责任，加大对欠发达地区发展普通高中的扶持力度，加快普通高中发展步伐，进一步推进学校布局调整，普通高中逐步向县城或中心镇集中。
大力发展中等职业技术教育，推进职业技术教育战略性结构调整，进一步整合优化职业技术教育资源，加强基础能力建设，扩大办学规模，加快万人职业院校、示范学校、省重国重学校、公共实训中心和实训基地建设工作，壮大经济中心区骨干职业学校发展规模和发展实力，打造肇庆职业技术教育基地。
③加快提升高等教育发展水平。大力推进肇庆学院的建设，扶持肇庆学院向省内一流大学迈进。实施高校质量工程，加强高校重点学科建设，建设一批重点学科、名牌专业、精品课程、实验教学示范中心、重点实验室和文科重点研究基地。全力支持肇庆科技职业技术学院、肇庆工商职业技术学院升格办本科院校，进一步提升办学层次和人才培养能力。
④加快高素质师资队伍建设，保障教师工资福利待遇。大力实施“人才强校”战略，多渠道扩充教师队伍，健全城乡教师队伍交流机制，加强教师继续教育，全面提高教师思想道德素质和专业水平。大力推进县域内师资的均衡配置，落实高校毕业生到农村从教上岗退费政策，引导、鼓励高校毕业生到农村、山区任教。建立保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，推进全市义务教育学校实施绩效工资，落实县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。建立适应职业技术教育发展需求的专业教师编制制度和教师职称评聘制度。
⑤建立健全教育资助政策体系。继续落实对农村人均年纯收入低于1500元以下的贫困家庭子女义务教育阶段学生给予生活费补助制度，并不断提高补助标准。建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，完善以“奖、助、补、减”为主体的经济困难学生助学体系，落实普通高中和中等职业技术学校学生国家助学金制度，逐步完善分担机制。
⑥建立和完善教育经费多元投入体制，在公共财政体制下，各级财政不断加大教育投入，落实教育经费“三个增长”，即各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长的规定。义务教育经费主要由政府负责投入，非义务教育的经费由政府、学习者和社会按比例合理分担，完善非义务教育学校收费制度。
⑦大力推进教育体制创新。创新办学体制，义务教育坚持以政府办学为主，以社会力量办学为补充，非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制。鼓励和支持民办普通高中发展，大力发展民办中等职业技术教育，鼓励发展民办高等教育，积极支持公办高校转制的探索。创新管理体制，经济发达地区建立以县级政府办学为主，镇级政府大力支持的农村义务教育管理体制；经济欠发达地区建立以县级政府办学为主，省、市政府大力扶持的农村义务教育管理体制。建立健全政府统筹、分级管理、地方为主、社会参与的职业技术教育管理体制。完善高等教育“三级办学、两级管理”体制。
2、第二阶段：2012－2014年。
（1）阶段目标。巩固普及12年基础教育的成果，不断提高教育质量。到2012年，创建成为广东省“教育强市”。高等教育大众化水平进一步提升；各级各类教育协调发展，教育质量、效益显著提高。区域间教育发展差距进一步缩小。
（2）实现措施。积极稳妥推进中小学布局调整和规范化学校建设，促进义务教育均衡发展，重点改善农村地区师资队伍建设和办学条件，巩固和提高义务教育、高中阶段教育水平和质量，不断增加教育优质学位，进一步缩小县域、城乡、校际之间的教育差距。
3、第三阶段：2015－2017年。
（1）阶段目标。全市基础教育进一步均衡发展，职业教育服务经济能力进一步增强。
（2）实现措施。进一步提高义务教育经费保障水平，高水平高质量普及高中阶段教育，加强普通教育与职业教育、中等职业教育与高等职业教育以及各类高等教育之间的衔接，形成布局合理、定位准确、结构优化、衔接通畅、发展协调的普通教育、职业教育和高等教育体系。
4、第四阶段：2018－2020年。
（1）阶段目标。实现义务教育均衡化、高中阶段教育普及化、职业技术教育体系化、高等教育大众化、社区环境学习化、教育合作国际化；建立起结构优化、协调发展、具有肇庆特色、充满生机活力的现代国民教育体系和终身教育体系，形成满足人民群众多样化学习需求的学习型社会。到2020年，全市基本实现高等教育普及化，25周岁以上人口平均受教育年限达到12年。城乡教育基本实现均衡发展，全市实现教育现代化，教育整体水平和综合实力达到珠江三角洲发达城市水平。逐步实现农村中等职业教育免费。将肇庆学院建成省内一流的高水平大学。
（2）实现措施。建立满足教育发展的良性投入机制，均衡义务教育办学条件，促进职业教育与市场需求和劳动就业紧密结合，大力推进高等学校科技创新。
（二）公共卫生均等化的建设目标及实现措施（责任单位：市卫生局、市爱卫办、市水务局、市食品药品监管局）。
1、第一阶段：2011年以前。
（1）阶段目标。
①健全基层医疗卫生服务体系。县级医院按照《
综合医院建设标准》（建标100-2008号）要求，开展规范化建设，对工作用房危房进行改造和扩建，使工作用房达到规划标准，为成为农村医疗卫生服务网络龙头打下基础；乡镇卫生院继续按财政核拨的公益性事业单位对乡镇卫生院进行改革与建设，县级财政按规定核定乡镇卫生院的基本建设、设备、人员经费及承担公共卫生服务所需业务经费。积极筹集资金，开展对业务用房未达到国家规定的基本标准的乡镇卫生院进行改造，实现业务用房达到规定的基本要求，使乡镇卫生院成为农村卫生服务网络骨干。加大城市社区卫生服务网络建设，基本完成社区卫生服务机构建设，并制定和完善社区卫生服务相关配套政策，更好地为城市居民提供基本医疗和公共卫生服务。
