中共常德市委、常德市人民政府关于建立创建全国文明城市工作五项机制的意见
（常发〔2009〕13号）
2008年，市委、市人民政府作出了争创全国文明城市的决定。这是新形势下推动我市经济社会科学发展的一项战略举措，也是加强城市管理、提高市民素质的重要手段和有效载体。创建文明城市工作是一项长期性、复杂性工作，重在平时、贵在坚持。为进一步巩固创建工作成果，提高创建工作水平，促进创建文明城市工作常态化、长效化，力争实现2011年跻身全国文明城市行列的目标，现就建立创建全国文明城市工作五项机制提出以下意见：
一、建立长效管理机制
1.组建专门队伍，加强“牛皮癣”小广告治理。“牛皮癣”小广告是城市的顽疾和毒瘤，必须采取过硬措施坚决治理、长期治理。由市城市办牵头，公安、城管、工商、电信、移动等部门参与，组成专门班子，定期会商，打防并举，综合治理，一抓到底，始终保持打击“牛皮癣”小广告的高压态势。各部门和各街道、社区要各司其责、各尽其职，积极配合，形成合力。
2.明确责任主体，加强集贸市场管理。目前，我市城区集贸市场脏乱差情况比较突出，管理责任不清、主体不明，群众意见较多，创建难度较大。要从理顺组织管理体制、提升建设水平、规范经营等方面入手，建立集贸市场长效管理机制。由市商务局牵头，成立集贸市场建设管理领导小组，制定集贸市场发展规划，加强对经营行为的监管。根据市场建设投入多元化与产权复杂性的特点，建立多种形式的市场主办方及管理人的第一责任人机制，明确市场主办方在物业、治安、卫生、消防、质量、秩序等方面的管理责任。推行集贸市场设置、市场建设、市场改造、市场管理标准化建设，全方位提升市场建设档次。建立农贸市场监管联席会议制度、市场执法检查记录台账制度、风险抵押金制度和评比表彰制度，依法规范管理市场。
3.突出整治重点，加强交通秩序管理。交通文明是城市文明的重要体现，交通秩序是文明城市创建的重要内容。当前，交通秩序管理要突出抓好对重点车辆的治理。对军用、警用、公务车辆乱停乱靠、乱行乱闯等行为，要严格执法、严厉处罚；每季度由交警部门提供违法清单，由市创建办向全市通报，在媒体公布，并采取取消文明单位资格、单位负责人公开检查等配套措施进行处理。对“黑的”、“黑摩”实行坚决打击、集中治理，严防交通事故发生，确保人民群众生命安全。对渣土运输车严格实行限时段、限地段运行，严禁非法运营。加强交通安全教育，规范市民交通行为。
