（三）与发达地区差距较大
青岛市行业协会的行政化倾向较为严重，行业协会的发起基本以政府主导为主，市场化程度不高，存在着政会不分，企业和行业认同感不强等问题，无论是在化解国际贸易摩擦还是在调节市场经济矛盾的能力方面，与沪、浙、粤等地区相比有较大的差距。
三、“十二五”期间青岛市行业协会面临的机遇
我国“十二五”时期仍将处于重要战略机遇期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。由此，青岛市行业协会改革发展也面临着很好的发展机遇。
（一）国内经济社会的发展和政策法规的完善，将为行业协会快速增长提供更加有利条件
目前，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高。今后五年，我国将奠定全面推动经济社会发展转型的体制基础，将更加坚持科学发展，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，实现经济社会又好又快发展。同时，相关培育发展的政策措施也逐步配套，党的十七届五中全会提出“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。
国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会改革发展的指导思想、职能拓展、体制改革、自身建设和规范管理等方面提出了具体要求，是指导行业协会改革发展的纲领性文件。青岛市委、市政府高度重视行业协会的发展，不断强化扶持政策，优化发展环境，这为行业协会的大发展提供了难得机遇，创造了良好的条件。
（二）青岛市新的发展阶段将为行业协会快速增长夯实基础
“十二五”时期，是青岛市全面建设区域中心城市和国际化城市的关键时期，是经济结构战略性调整和产业加快升级的黄金时期，青岛市工业结构将向海洋生物、造船、汽车、电子信息、新材料等现代装备制造业和战略性新兴产业加快转变，产业集群化发展趋势更加明显，连锁经营、物流配送、金融保险、会展广告、软件创意等现代服务业发展速度明显加快，农业产业化程度进一步提高。同时，青岛市将继续深化行政管理体制改革，不断创新社会管理体系，完善市场经济体制，优化市场发展环境，实现产业结构优化升级，促进对外贸易增长和调处贸易纠纷，推动内外均衡发展，推动经济社会协调发展。这些都为行业协会发挥独特作用拓宽了发展空间。
（三）区域经济发展和中心城市作用发挥对青岛市行业协会提出了更高的要求
当前，山东省 “一体两翼”发展战略的实施、山东半岛蓝色经济区、高端产业聚集区建设的深入，为推进山东半岛城市群一体化发展创造了最有利的条件。山东省委、省政府关于突出发挥青岛龙头带动作用的决定和各项举措，加快青岛市特大城市建设，带动山东半岛城市群整体合作水平进一步提升，致力于打造蓝色经济先行区和中日韩自由贸易实验区，海洋经济产业带辅之以其他传统特色产业区块的空间发展格局将在“十二五”期间更加显现，这将对青岛市行业协会在加深区域经济交往，加强国际交流，为现代化国际城市建设服务方面提出更高的要求，这也是青岛市行业协会发展的必然选择。
第二章 指导思想、基本原则与发展目标
一、指导思想
