（二）调查摸底阶段。市建设局对娄底中心城区违法违规建设项目进行全面摸底，分类建立台帐，向市政府写出书面报告；县（市）建设局对本县（市）违法违规建设项目进行全面摸底，向市建设局和县（市）政府写出书面报告。对调查摸底中发现的违法项目，一律先停工。
（三）集中整治阶段（4月1日至6月30日）。对检查中发现的问题及时处理，该完善手续的完善手续，该补缴规费的补交规费，该处罚的处罚，需限期整改和停工的，坚决督促整改、停工到位。对下达停工通知后立即停工和限期整改到位的，可适当减轻处罚；对拒不停工和限期整改不到位的，视违法情节轻重，采取经济处罚、资质处罚、不良行为记录公示、清出娄底市场等多种措施处置；拒不执行处罚的，申请人民法院强制执行。情节严重的除依法实施行政处罚外，通过媒体曝光。
对拒不停工、拒不执行行政处罚决定的，采取领导分片，单位包干的方式，严格执行到位。
（四）整章建制阶段（6月30日至7月30日）。
1、进一步完善建筑市场巡查制度，强化责任制和责任追究制，使违法项目及时得到查处。
2、建立外来建筑企业、工程监理企业、检测机构、招标代理机构、勘察设计单位备案制度和在建工程施工、监理项目部备案制度，对在建工程项目部需配备的人员到位情况进行动态监管。
3、建立工程造价指数定期发布制度和施工合同担保制度，进一步完善招投标监管手段，着力解决低价中标、压级压价问题。
4、进一步简化办事程序，提高行政效能。对报建项目按“公开承诺，全程代理，限时办结，延误问责”的原则实行全方位服务，各类备案、审查、审批按法定办理时限提速50%以上。可即时办理的必须即时办理到位。
5、认真实施《湖南省工程建设违法违规行为社会监督管理办法》，畅通投诉渠道，加大投诉处理力度，充分发挥社会监督作用。
6、组建建设行政执法支队，统一集中开展建设执法工作。
六、保障措施
1、加强组织领导。为确保本次整治活动收到实效，市政府成立集中整治领导小组，并设立办公室，加强对集中整治工作的领导和组织协调。
2、强化工作联动。参与整治活动的有关单位既要分工负责，切实履行职责，又要加强协调配合，建立信息共享、情况相通、齐抓共管的协调机制。要切实加强督促检查，并定期通报情况。
3、严明工作纪律。在实施过程中，各职能部门按照各自职责范围做到有法必依，违法必究。凡干部职工有亲朋参与违法项目的，要主动做好宣传教育工作，督促其自觉纠正，接受处理。对弄虚作假、徇私舞弊的，领导干部一律先停职，一般干部职工一律先待岗，经查实后依纪依规处理。参与整治活动的有关单位要严格履行职责，严禁不作为、慢作为、乱作为，如有违反，严格追究相关责任人的责任。
