（一）组织起草或制定政府和本单位规范性文件应当符合法律、法规、规章的规定，严格法定权限和法定程序；
（二）建立健全制定规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度；
（三）建立规范性文件制定项目成本效益分析制度；
（四）建立和完善规范性文件修改、废止的工作制度和规范性文件定期清理、定期评估制度。
第十四条 规范行政执法的基本要求：
（一）建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；
（二）完善行政执法经费保障机制，保障履行法定职责所需经费；
（三）实行行政执法主体资格合法性审查制度，健全行政执法人员资格制度；
（四）依法履行行政执法职责，程序合法、定性准确、裁量适当，有效解决随意执法、执法扰民等问题；
（五）建立和规范行政执法案卷，健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查；
（六）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示；
（七）深入推行行政执法责任制，认真贯彻执行《
淮安市行政执法评议考核规定》和《
淮安市行政执法过错责任追究办法》等相关配套制度。
第十五条 强化行政执法监督的基本要求：
（一）自觉接受人大监督，向其报告工作、接受评议质询，认真办理人大代表建议提案；
（二）自觉接受政协民主监督，主动听取政协的意见和建议，认真办理政协委员提案；
（三）自觉接受司法监督，对人民法院受理的行政诉讼案件积极出庭应诉、答辩，实行行政负责人出庭制，自觉履行人民法院依法作出的生效判决和裁定；
（四）完善规范性文件备案审查制度，按照加强规范性文件备案审查的规定，及时报备本单位所制定的规范性文件；
（五）认真贯彻
行政复议法及其实施条例，依法受理、公正审理行政复议案件，配合和支持行政复议案件的办理，严肃纠正违法和不当行政行为；
（六）认真贯彻
国家赔偿法，完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度；
