（一）坚定不移地实施新型工业化第一方略
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1
| 大力培育区域支柱产业
| 全力推进“特钢、IT、盐化工新材料”三大千亿产业的培育。特钢产业以“特钢物流园区”为载体，力争开工建设50万吨油井管生产线技改、20万吨大型精钢项目。
改造提升纺织服装、轻工建材、烟草、食品等优势传统产业，着力提高产品附加值和产业竞争力。大力发展新装备、新材料、新能源、新医药等新兴产业，尽快形成一批新增长点。
全市规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润分别增长18%、20%、18%、18%以上。开票销售收入超亿元企业户数力争达到125户。销售收入超10亿元企业12－15户、超百亿元企业1-2户。工业投资总额确保完成450亿元，力争达到500亿元；实施投资亿元以上项目确保达到200个，力争达到250个；10亿元以上项目确保达到15个，力争达到20个。
| 俞 军
| 经贸委
各县（区）政府
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每个县区确保引进1个投资超10亿元或1亿美元以上重大工业项目，力争达到2个，努力突破投资超30亿元重大项目。
完善激励机制，引导各类生产要素向优势骨干企业集聚，加强企业家队伍建设。
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以富士康科技城为龙头，打造IT产业领地，确保富士康二期工程竣工投产，做好富士康显示器、LED照明、纳米电线等项目的跟踪服务。
| 高雪坤
| 经济开发区
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以盐化工园区为载体，加快盐岩资源深度开发，打造中国新兴盐化工新材料基地。开工建设台玻200万吨纯碱等项目。
| 经济开发区
相关县（区）政府
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大力推进自主创新。加大研发投入，发挥企业主体作用，加快科技开发园区、高新技术创新中心、企业研发机构等基础平台建设，确定一批重大科技项目，引进一批拥有创新成果、通晓管理、善于运作的创新创业领军人才，推动产学研结合，加快科技成果转化，力争1-2项。办好''2008淮安科技洽谈会，确保签约400项以上，实施率85%以上。
| 俞 军
| 经贸委
科技局
人事局
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深入实施品牌战略，力争年内新增中国名牌产品1个、中国驰名商标1件、省级名牌产品2个、省著名商标6件，销售超亿元的品牌达到70个。
| 经贸委
工商局
质监局
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2
| 全面提升开发区载体功能
| 优化工业产业布局。积极打造京沪高速公路高新技术产业带、宁淮（连）高速公路先进制造业产业带，引导开发区、专业园区、乡镇工业集中区和物流产业向沿路两侧集中，提升产业集聚度。
| 俞 军
| 经贸委
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实施“五区联动”战略，围绕创建国家级高新技术开发区目标，大力推进市经济开发区与清河、淮阴、楚州开发区以及涟水西南片区沿京沪高速公路两侧联动发展，突出高新技术产业。上半年，确保出口加工区、海关、商检、保税仓库等全面运行。
| 高雪坤
史国君
| 经济开发区
淮安海关
淮安检验检疫局
相关县（区）政府
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积极开发各类专业园区。以富士康科技城为依托，规划建设淮安软件园，承接软件服务外包和代工业务，建成1个省级服务业外包基地，培育5户以上省承接服务外包重点企业。以高教园区、留学生创业园为载体，形成一批科技创新型企业，提升研发水平，增强核心竞争力。
| 高雪坤
| 经济开发区
外经贸局
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以淮安民用机场建设为契机，规划空港产业园，大力发展高新技术产业和现代服务业。
| 史国君
| 发改委
机场办
涟水县政府
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加快县区开发区建设。加大基础设施建设力度，注重集成配套、功能完善，注重节约资源、集约发展，提高开发区建设水平。加强与苏南挂钩合作，加速开发区共建步伐。全市开发区完成工业产品销售670亿元。
| 高雪坤
史国君
| 外经贸局
发改委
各县（区）政府
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3
| 加快发展现代生产服务业
| 在引进外资制造业的同时，有针对性地吸引关联性外资服务业，变单纯的制造业集聚为集制造、服务于一体的产业链集聚。深化改革，推动淮钢、清江石化、淮阴卷烟厂等大型企业的生产性服务业向外部化、专业化方向发展。
| 俞 军
| 发改委
外经贸局
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增强规模集聚效应。通过规划布局，支持生产服务业向城镇、开发区、沿路产业带集聚，形成层级分布、错位分工、优势互补的发展格局。进一步加大扶持力度，落实生产服务业与制造业、服务业集聚区与工业开发区同等待遇，吸引产业要素投向生产服务业，鼓励民间资本进入服务业，实现投资主体多元化。
| 发改委
经贸委
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大力发展现代物流。进一步完善市场规划布局，鼓励现有市场改造升级，积极发展工业原料、生产资料市场，以加快特钢产业物流园建设为契机，积极推进区域性物流中心和苏北物流枢纽城市建设。
| 俞 军
史国君
| 发改委
经贸委
交通局
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争取把富士康科技城培育成现代制造业和服务业相互促进的新型园区。加快市经济开发区综合物流园和盐化工产业物流园建设。
| 高雪坤
| 经济开发区
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4
| 扎实开展节能减排工作
| 依靠结构调整节能减排，抓好重点行业、企业的污染治理。深入推进化工生产企业专项整治，关闭“小化工”的三年计划提前到今年底全部完成，全年确保关转小化工31家。
| 俞 军
| 经贸委
环保局
安监局
各县（区）政府
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依靠技术进步节能减排。积极发展循环经济，开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，实施企业能源管理和耗能设备的节能技术改造，提高建筑节能标准。大力推行资源综合利用和企业清洁生产，提高废渣、废水、废气综合利用率，确保工业固体废弃物的综合利用率稳定在95%以上。鼓励发展高新技术产业和新型环保产业，加快发展生物质发电，推广太阳能和沼气利用。
| 经贸委
环保局
建设局
科技局
发改委
农业局
各县（区）政府
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依靠加强管理节能减排。完善和落实节能减排指标、监测和考核体系，强化目标责任制，加大执法力度。全面落实环保“三同时”制度，确保全市工业废水、废气全部达标排放。建成国控企业与环保部门联网自动监控平台。全市单位GDP能耗降低4％。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.2％和3.2％。
| 经贸委
环保局
建设局
各县（区）政府
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（二）全力打造苏北腹地重要中心城市
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5
| 科学规划城镇空间布局
| 积极开展主体功能区规划编制，尊重自然，优化结构，集约开发，有机协调，确保全市列入省重点开发区域，实现市域规划全覆盖。立足苏北腹地重要中心城市的发展定位，抓紧修编市域城镇体系规划，形成以一个特大城市为核心、四个中等城市为副中心、一批中心镇和特色镇为节点的城镇群。完成新一轮土地利用总体规划和城市总体规划修编，中心城区打破行政分割，促进各功能区规划、分区土地规划相互衔接，确保可持续的生态空间、又好又快的发展空间、宜人舒适的生活空间各得其所，有机融合。完善县域城镇体系规划，推进乡镇合并，重点发展中心镇，合理发展特色镇。城市化率提高2个百分点。
| 刘友超
| 规划局
国土资源局
各县（区）政府
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6
| 努力构建区域性综合交通枢纽
| 全市完成交通基础设施建设投资20亿元。宁宿徐高速公路盱眙南段及淮涟一级路主体建成通车，完成328省道洪泽苏北灌溉总渠大桥主体工程及332省道金宝南线金湖段、237省道淮安段、325省道淮安段年度建设任务，开工建设205国道钱集至丁集段、121省道盱眙至马坝段。开工建设淮安民用机场、宿淮铁路和淮安汽车客运北站，完成淮安汽车客运南站主体工程及连淮铁路、淮扬镇铁路、盐河航道整治工程的前期工作，建成天津路大运河桥，开工建设通甫路大运河桥。
| 史国君
| 交通局
铁路办
机场办
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7
| 大力推进区域中心城市建设
| 中心城市建设总投资130亿元，实施426个项目。完善市政基础设施，实施环宇路、越河路、越秀路桥、南互通、西互通及天津路大运河桥等路桥工程，完善城市路网，提高道路通行能力。
| 刘友超
| 建设局
交通局
水利局
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加快供水、供气、供热和污水处理、垃圾处理、防洪排涝等配套设施建设，市区燃气普及率、污水处理率分别达96%和85%以上。
| 经贸委
建设局
城管局
水利局
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完成电力建设投资8亿元。推进输电网络建设、城市电网改造。
| 俞 军
刘友超
| 供电公司
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全市完成信息化投资55亿元。完成政府门户网站改版，建成多语种门户网站，全面启动县（区）电子政务平台建设。
| 俞 军
| 信息产业局
各县（区）政府
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加快建设苏北区域性商业、商务中心。淮海中心商业区重点实施中央新亚国际广场、金鹰国际等项目；水渡口中央商务区重点实施会展中心、神旺大酒店等项目，加快推进万达广场、规划展览馆、市法院综合楼等项目。大力发展会展经济、楼宇经济和区域性总部经济，为商务活动提供全方位服务，成为商务集聚区。
| 刘友超
| 规划局
园林投资公司
城市资产公司
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推进城市更新改造，改善居民生活环境。对清河、清浦建成区内环境较差的居民区和城中村实施开发改造，同步推进淮阴、楚州旧城改造，完成旧城改造面积80万平方米。规范、引导房地产市场有序发展，加强质量综合管理。市区建成各类住房240万平方米，其中保障性住房60万平方米。全市完成建筑业总产值340亿元。
| 房管局
建设局
各区政府
经济开发区
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实施南水北调里运河截污导流工程，贯通城区自然水系。积极探索中水技术应用，创建节水型城市。
| 朱毅民
刘友超
| 水利局
建设局
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县（区）在污水处理厂建成投运的基础上，加快管网配套工程建设，发挥应有效应。
| 刘友超
| 建设局
各县（区）政府
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启动城市绿肺建设，强化城市绿地管理，彰显绿水生态特色。逐步免费开放城市公园。
| 林业局
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提升城市管理水平，进一步理顺市、区、街道和社区职责，逐步形成规划在市、管理在区、落实在街道和社区的体制。加快社区、居委会服务阵地建设，健全城管长效机制。启动数字城管。
| 城管局
各区政府
经济开发区
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积极开展全国最佳人居环境城市、生态城市、健康城市创建活动。
| 俞 军
陆长苏
刘友超
| 建设局 环保局
卫生局 爱卫办
四城办
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8
| 加快发展现代旅游业
| 围绕文化名城、伟人故里、运河之都、美食之乡、生态家园五大品牌，完善旅游发展总体规划和专项规划，建设以历史文化为核心的中心城区人文景观和以洪泽湖、铁山寺、荷花荡等自然山水为主题的南三县生态风光两大旅游圈。改造提升现有景区景点，抓好河下古镇、码头古镇等旅游资源开发，新建1-2个4A级景区和1-2个全国工农业旅游示范点。大力拓展旅游市场，精心编排红色旅游、绿色旅游、文化旅游、美食旅游线路，重点瞄准沪宁、京沪高速公路以及新长铁路沿线大中城市开展促销，主动融入长三角旅游圈。全年接待游客840万人次，旅游业总收入78亿元。
| 戚寿余
| 旅游局
各县（区）政府
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（三）扎实开展社会主义新农村建设
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9
| 大力发展现代农业
| 围绕蔬菜园艺、规模畜禽、特色水产和优质稻米等，加快推进现代高效农业规模化。新增高效农业面积35万亩，高效渔业面积达到24万亩，新增200亩以上集中连片规模养殖基地20个。建成优质农产品基地22万亩，高效农业规模示范基地6万亩。全市高效种植业、规模畜禽业和特色水产业占比分别提高到26%、50%和24%。
| 朱毅民
| 农业局
畜牧水产局
各县（区）政府
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加大农业招商力度，主攻基地型、物流型和出口型龙头企业，拓展休闲、观光农业招商，争创海峡两岸农业合作试验区，确保固定资产到位资金45亿元。
| 各农口部门
各县（区）政府
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新增年销售收入超亿元龙头企业4户，超5亿元龙头企业1户。新增销售超亿元的农产品批发市场1户。
| 发改委
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加强农产品质量安全建设，推行标准化生产，健全农产品检测检验体系。
| 农业局
质监局
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积极申创地理标志证明商标和中国名牌农产品。
| 工商局
农业局
各县（区）政府
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争创国家级粮食、水产品物流市场，加快建设蔬菜物流市场。
| 粮食局
畜牧水产局
农业局
洪泽县政府
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10
| 改善生产生活条件
| 加快农田水利建设和农业资源开发。完成水利建设总投资6亿元，农业综合开发投入2亿元。全面落实治淮“新三项”工程，加强河湖管理，推进农村危桥改造和机电泵站建设。
| 朱毅民
| 水利局
农业开发局
各县（区）政府
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新建、改建农村公路1381公里。
| 史国君
| 交通局
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稳步推进农民集中居住点建设，注重建筑节能和防震减灾，完善配套设施，提高生活质量。
| 刘友超
| 规划局
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探索建设简易可行、适度集中的农村生活污水处理设施，逐步推行“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的垃圾处理办法。
| 规划局
建设局
城管局
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改造农村卫生户厕11.4万座。
| 陆长苏
| 爱卫办
各县（区）政府
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深入开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点的环境综合整治，减少面源污染。
| 朱毅民
| 水利局
农业局
环保局
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积极推广农村废弃物综合利用技术，实施农田林网、绿色通道等造林工程，形成现代气息与田园风光相融合的乡村风貌。
| 农业局
林业局
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11
| 延伸扩大公共服务
| 继续实施“三百工程”，提高农村素质教育和学前教育水平，关爱留守儿童，抓好寄宿制学校建设。
| 陆长苏
| 教育局
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大力实施农民健康工程，加快农村卫生机构建设，实现农村居民基本卫生保健服务体系全覆盖。
| 卫生局
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构建公共文化服务体系，基本实现“县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标。
| 文化局
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推进体育设施进农民集中居住点。
| 体育局
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有线电视村村通工程实施率达99%以上。
| 广电局
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12
| 重点突破镇村经济
| 全力推进重点中心镇建设，强化政策引导，加大扶持力度，加快基础设施和工业集中区建设，促进产业集聚发展，努力成为县域经济发展的重要节点。乡镇工业集中区完成固定资产投资80亿元，建设标准厂房100万平方米。积极发展特色镇，合理调整乡镇布局，发挥潜在优势，发展特色经济。
| 朱毅民
| 经贸委
各县（区）政府
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因地制宜发展村级经济，探索建立村级创业点，逐步实现资源性资产向资产性资产转化。加大对223个经济薄弱村的帮扶力度，有效化解村级债务。
| 各县（区）政府
扶贫办
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13
| 全力推进县城镇建设
| 做强做大开发区，加强规划，加快开发，加大招商，逐步成为县域经济产业聚集区、中等城市的现代化新城区。
| 高雪坤
| 各县政府
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做优做美老城区，提升功能，激活市场，强化管理，逐步成为县域居民最佳人居环境和文化、商业聚集区；加快县域副中心规划建设。
| 刘友超
| 各县政府
建设局
规划局
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（四）更加积极主动地推进改革开放
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14
| 深入推进各项改革
| 推进行政管理体制改革。进一步转变政府职能，合理调整政府相关部门的职责权限，探索职能有机统一的大部门体制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。进一步完善市、区两级管理体制，发挥区级政府在城市建设管理中的主体作用。进一步扩权强县，增强县级政府在县域发展中的核心作用。稳步推进乡镇机构改革。
| 樊金龙
| 编 办
人事局
各县（区）政府
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实施财政金融体制改革。健全公共财政体制，优化支出结构，完善财政收支两条线管理，规范部门零基预算、国库集中支付制度。改革行政支出结算方式，试行预算单位公务卡制度。
| 樊金龙
戚寿余
| 财政局
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进一步扩大金融市场，年内完成江苏银行县级设点任务。大力实施农村金融组织创新，加快农村信用社改革，积极发展邮政银行、村镇银行和小额贷款公司。全市金融机构存款总额达670亿元，贷款总额达450亿元。
| 戚寿余
| 银监局
人 行
江苏银行淮安分行
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全力开拓资本市场，引导扶持企业上市。抓紧启动爱特福、嘉诚化工等企业上市程序，力争向证监会报送3-5家企业，争取实现1－2家企业上市。
| 俞 军
| 上市办
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深化企事业单位改革。加快企业改革重组步伐，完成清拖集团、新华印刷厂、染整厂等企业改制重组。巩固改制成果，建立健全现代企业制度，不断提高企业创新能力和市场竞争力。完善国有资产监管体系，促进国有资本优化组合。实现经营性国有资产升值3.5％。继续深化事业单位分类改革，加大人事、分配制度改革力度。
| 发改委
国资委
人事局
编 办
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运用市场机制和经济杠杆促进节能环保，严格执行环境价格政策，实施环境资源区域补偿。
| 环保局
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实施代建制，实行政府投资公共事业项目建、管、用分离，降低运行成本。
| 刘友超
| 建设局
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认真执行土地管理政府目标责任制，优先安排基础设施、公共事业和重大项目用地。全年新增耕地1.5万亩，保证建设用地占补平衡；盘活存量用地2000亩，争取大项目点供土地指标6000亩。规范土地出让程序和出让金管理，全面实行经营性用地招拍挂制度，严格执行工业用地最低价标准，最大限度地发挥土地效益。
| 国土资源局
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15
| 着力提高开放型经济水平
| 发展外经外贸。坚持以质取胜、科技兴贸和市场多元化战略，优化产品进出口结构，促进加工贸易转型升级，积极开展境外劳务。支持有条件的企业按照国际通行规则开展境外投资和跨国经营，开辟新的发展空间。完成外贸进出口总额24亿美元以上，外经营业额2亿美元，新派境外劳务7100人。
| 史国君
| 外经贸局
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加大内资招商力度。全面对接长三角、全力提升珠三角、积极开拓环渤海湾，组织开展全方位、宽领域、多层次的合作交流；围绕主导产业主攻国内500强和国字号大企业，进一步强化专业招商，着力引进关联度大、集聚度高、带动作用强的龙头型大项目；结合招商扎实开展旅游、美食推介活动。完成固定资产合同引资额800亿元以上，实际到位资金450亿元。
| 戚寿余
| 招商局
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加强外资招商攻坚。主攻台湾、提升港澳、突破日韩、探索欧美，全面提高经济国际化水平。对台招商上，发挥富士康优势，拓展新项目合作，引进关联企业，加快产业链延伸，形成产业集群。积极承办苏台经贸洽谈会。 港澳招商上，利用CEPA平台，瞄准港澳服务业优势，招引品牌企业，开拓服务业市场，提升服务业水平。日韩招商上，抓住企业区域市场布局调整机遇，发挥淮安地理优势，主攻日韩在华投资密集地，借船出海，争取重大项目落户。欧美招商上，发挥淮安的资源优势，寻求合作机会，引进高新技术推动产业升级，尤其在特钢、盐化工方面率先突破。全市注册外资实际到帐7亿美元以上。
| 史国君
| 外经贸局
台 办
外侨办
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（五）大力加强以改善民生为重点的社会建设
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16
| 坚持富民优先方针
提高城乡居民收入
| 建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，逐步形成最低工资标准调整机制，不断提高城镇职工收入水平。积极创造条件，增加居民财产性收入。城镇居民人均可支配收入增长13％。
| 俞 军
| 劳动保障局
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城镇登记失业率控制在4％以内。城镇净增就业人数4万人，下岗失业人员再就业2.5万人，其中帮扶就业困难人员再就业4500人。确保“零就业”和困难家庭中的大中专毕业生实现就业。
| 劳动保障局
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继续开展全民创业活动，不断完善自主创业扶持政策，促进以创业带动就业。全市新登记注册私营企业3000户、个体工商户2.5万户，新增私营个体从业人员10万人、注册资本金100亿元。
| 经贸委
工商局
劳动保障局
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加快人力资源市场建设，完善就业服务平台，努力为群众提供方便、快捷、高效的就业服务。
| 劳动保障局
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切实做好农民实用技术、就业技能和创业培训，加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。推行农民专业合作社，探索农村土地股份和社区股份三大合作，逐步提高经营性、资产性收入比重。农民人均纯收入增长11％。
| 朱毅民
| 劳动保障局
各农口部门
各县（区）政府
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17
| 突出保障人民生活
健全社会保障体系
| 继续完善城镇社会保障体系。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别新增3.5万人、2万人、1.5万人、1万人和1万人。城镇非职工居民基本医疗保险参保率巩固在90%以上。积极推进养老保险“助保”工程，着力解决下岗失业“断保”人员“续保”问题。全市征收企业养老保险费10.5亿元、失业保险费8000万元、城镇基本医疗保险费4.5亿元。
| 俞 军
| 劳动保障局
各县（区）政府
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进一步完善被征地农民基本生活保障制度，将失地农民逐步纳入城镇职工基本养老保险和城镇居民最低生活保障体系。
| 劳动保障局
国土资源局
各县（区）政府
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健全新型农村合作医疗保障制度，将参合标准提高到100元，其中政府补助不低于80元；新型农村合作医疗人口覆盖面巩固在97％以上。
| 陆长苏
| 卫生局
各县（区）政府
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进一步完善社会救助体系，对城乡低保对象等特困家庭重、大病患者实施医疗救助，救助率达100%。对城乡低保家庭成员及特困职工，实行“四免四优惠”惠民医疗服务。将全市农村家庭人均年收入低于1320元的特困户全部纳入农村低保，全市城镇家庭人均月收入低于240元的特困居民全部纳入城市低保，确保全市城乡居民最低生活保障面达100%；重点优抚对象优抚金兑现率达100%。切实帮扶贫困残疾人家庭脱贫，使符合条件的重度残疾人享受五保待遇，其他符合低保条件的农村残疾人全部纳入低保，标准比享受低保的普通人高15％。全市城乡特困老人家庭全部纳入低保范围，确保农村“五保老人”集中供养率达到55%，集中供养标准每人每年不低于2600元，分散供养标准每人每年不低于2100元。
| 戚寿余
| 民政局
残 联
各县（区）政府
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建立城镇低收入家庭住房保障制度，切实增加廉租房源，扩大经济适用房建设。全市建设或收购50平米左右套型的实物配租房600套以上，建设经济适用房（含共有产权房）3000套以上。
| 刘友超
| 房管局
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18
| 优先发展教育事业
着力推进教育公平
| 完善义务教育经费保障机制，在全市城乡义务教育阶段全面免收学杂费和免费提供课本，城乡小学、初中的生均公用经费标准分别提高到300元、500元，全部化解农村义务教育债务。扩大家庭经济困难学生资助覆盖面，普通高中按在校生10%的比例每人每年发放1000元助学金，高等学校学生按20%的比例发放助学金和奖学金，积极落实中等职业学校助学金政策。
| 陆长苏
| 教育局
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着力提高农村教师队伍素质，大力发展农村学前三年幼儿教育。优化普通高中布局，关注农村高中，扩大优质资源，全面提升教学质量。全市学前三年幼儿入园率、义务教育巩固率、初中毕业生升学率分别达到89%、99.5%和92.1%、残疾儿童接受义务教育入学率达95%。
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积极发展职业教育，引导职教资源向高教园区集聚，加快西安外国语大学淮安学院等新校建设。
| 高雪坤
陆长苏
| 经济开发区
教育局
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19
| 积极发展卫生事业
提高全民健康水平
| 加快建设覆盖城乡居民的公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应四大体系，进一步推动苏北区域性医疗卫生中心建设。开工建设市一院门急诊楼、疾控中心和卫生监督所，完成市中医院新病房楼主体工程等重点项目，新增一批省级重点专科和重点实验室。
| 陆长苏
| 卫生局
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着力深化医疗卫生体制改革，不断加强公共卫生管理和重大疾病防治，以乡镇为单位适龄儿童“五苗”覆盖率巩固在95﹪以上。确保85%以上的二级及以上医院达到平安医院标准。实施“城乡联动、整体推进”战略，加快普及城乡社区卫生服务，社区卫生服务普及率达95%，建成20个市级示范社区卫生服务中心。创建省级示范社区卫生服务中心4个，创标准化社区卫生服务站100个。
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全面推进人口计生行政和技术公共服务平台建设，加强城市流动人口管理，稳定低生育水平。人口出生率控制在10.5‰以内。
| 人口计生委
各县（区）政府
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实施农村“二次改水”，解决21.58万饮水不安全人口的用水问题。
| 朱毅民
| 水利局
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20
| 加快发展文化事业
推动文化产业发展
| 精心组织好纪念周恩来诞辰周年系列活动，认真办好淮扬菜美食文化节、第四届中国大运河文化节等活动。
| 俞 军
陆长苏
刘友超
| 文化局
纪念地管理局
经贸委
建设局
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抓好文化产业的旅游开发，加快里运河文化长廊建设，加强寺塔道观、会馆园林、名人故居等名胜古迹的保护，注重历史文化研究，做足历史文化名人、名景、名菜文章。
| 陆长苏
刘友超
| 文化局
建设局
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加快市文化馆、图书馆、美术馆、淮安名人馆建设。
| 陆长苏
| 文化局
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大力推进广播电视数字化进程。
| 广电局
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充分挖掘地方文化和民间艺术资源，重视淮海戏、淮剧等优秀传统艺术的传承和创新，组织创作一批精品力作，逐步完善金湖秧歌、十番锣鼓等非物质文化遗产保护制度。
| 文化局
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21
| 全面加强社会管理
努力维护社会稳定
| 要认真落实安全生产、应急管理责任制，健全重大危险源和重大隐患排查机制，提高突发公共事件应急处置能力。组织开展“隐患整治年”活动，全面完成省定安全生产控制指标，严格控制重、特大事故的发生。
| 俞 军
| 安监局
应急办
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加强对食品、药品、住房等关系民生重点领域的质量和价格的监督检查，进一步规范市场经济秩序。
| 陆长苏
刘友超
戚寿余
| 药监局
质检局
建设局
物价局
工商局
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深入开展“五五”普法，加强法制建设，推进依法治市。以加强大调解、大防控和基层基础三大建设为重点，开展新一轮平安淮安创建活动。加强社会治安综合治理，依法防范和打击各类犯罪活动，有效预防和减少青少年犯罪。公共安全感满意率达98％以上。
| 倪兴余
| 综治办
司法局
公安局
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全面推进阳光信访，进一步畅通信访渠道，及时解决群众反映的合理诉求，积极预防和妥善处置群体性事件，切实维护社会安定团结。
| 信访局
公安局
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