四、切实加大政策扶持力度
（一）优化财政支出结构。逐步加大对社会保障、劳动就业、公益和社会福利事业的财政倾斜，确保政府新增财力的70％投入到民生领域；建立对民生财政支出持续稳定增长机制，确保义务教育、公共卫生等支出增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度；每年市财政在预算内单独安排500万元民生专项救助资金，用于民生重大项目的补贴、特殊困难群体的救助、公益和社会福利事业的贴息、民生灾情的救助；县级财政支出要确保对农村公益事业投入增量高于上年，新增教育卫生、社会保障支出主要用于农村。
（二）加大金融扶持力度。积极向各大商业银行推介民生项目，协调金融部门给予贷款支持；对市级民生重点项目，在融资担保方面给予优先保证；确保就业援助类小额贷款和各项补贴政策的落实，扩大发放规模；引导社会资金和民间资本投资民生领域，优化投资环境，提高投资效益。
（三）加大税收扶持力度。全面落实国家各项税收优惠政策，结合实际研究制定地方税收扶持政策。对安置下岗职工的企业和下岗职工本人创业、再就业提供税收优惠服务。对自主创业的个体工商户逐步调高纳税起征点；对居民用自有房屋创业的适当减征相关税费；对棚户区居民因拆迁重新购买普通住房的免征契税，对其按标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税和土地增值税。
（四）加大土地扶持力度。调整土地利用结构，合理确定民生项目用地比例；保持土地供应适度规模，优先满足民生基础设施建设，优先支持能够带动就业的劳动密集型企业、新兴服务业和社区网点建设项目的用地需求；加大土地收储力度，支持棚户区改造和廉租房建设。
（五）加大项目扶持力度。将民生重大项目纳入经济社会发展总体规划和城市建设规划，合理布局、优先安排。加强基础设施特别是公益设施和农田水利基本设施建设，积极谋划一批扶贫造福、便民利民、安居工程、社会事业和基层站所场馆建设项目，为人民群众提供高水平的公共服务产品。
（六）加快推进户籍改革。探索推进以建立城乡统一户籍登记制度为重点的户籍管理制度改革，逐步取消农业和非农业二元户口管理模式，实现公民身份平等；以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进城市扩容、人才交流和人口合理有序转移。
（七）加大价格调控力度。加强价格监督检查和价格预警，全面建立完善价格调节基金制度，平抑群众生活必需品价格异常波动；保持水、电、气、暖、客运等公用产品价格稳定，规范行政事业性收费；义务教育严格执行一费制；落实调整降低医药收费价格的各项政策，确保医疗收费和医药价格公开透明；加强对商品房价格和物业收费等经营性收费成本监审，实施保障性住房最高限价；严格农业生产资料价格监管，大力整治种子、化肥、农药、农膜等经营领域侵农害农行为。
