陕西省粮食局关于做好2008年全省国有粮食企业改革与财会工作的通知
（陕粮资管发[2008]28号）
各设区市粮食局、杨陵区粮食局，省局直属各单位：
为了认真贯彻落实全省粮食工作会议精神，全面完成2008年粮食工作目标任务，现就做好2008年全省国有粮食企业改革和财会工作通知如下：
一、指导思想及目标任务
2008年全省国有粮食企业改革和粮食财会工作的指导思想是，落实“一个要求”（全省粮食工作的总体要求），按照“两个时段安排”（上半年和下半年），突出“三个重点”（深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革、加快省局直属企业改革、加强全省国有粮食企业扭亏增盈工作），完成“四项任务”（年内基本完成国有粮食企业产权制度改革、全面完成新型国有及国有控股粮食企业的组建、力争上半年基本完成西瑞、油脂、储备粮、粮食物流四大集团的组建和完善工作、确保全省国有粮食企业实现盈利）。
二、主要工作的安排意见
1、加快推进国有粮食企业产权制度改革。各地要加大国有粮食企业改革力度，学习借鉴和推广合阳等地产权制度改革的成功经验，通过兼并重组、股份制改造、国有民营、拍卖、破产等多种形式，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业公司制股份制改革。上半年各市务必完成当地试点工作，下半年全面推进，力争年内基本完成国有粮食企业产权制度改革。有重点地发展一批起点高、效益好、有带动力、辐射力和竞争力的骨干粮食企业，做大做强国有粮食经济。按照省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制粮食经济发展，鼓励非公有制经济参与国有粮食经济结构调整和国有粮食企业重组。加快新企业组建步伐，关中和陕南地区要在夏粮收购前基本完成新企业的组建，陕北地区要在秋粮收购前完成，年底全面完成新型国有及国有控股粮食企业的组建任务。
2、加快推进国有粮食企业经营机制转换。要切实加强对新组建国有和国有控股粮食企业规范运作的指导，严格按照
公司法和公司章程的要求建立健全现代企业制度、法人治理结构和科学的管理决策制度，重点是完善“三会一层”（股东会、董事会、监事会和经理层）的决策制衡机制，建立和完善各自的职责范围、工作程序、工作制度和议事规则。各市要适应市场化改革要求，按照资源共享、优势互补的原则，组建新的企业集团，完善体制机制，适度规模经营，提高市场竞争力。要坚持以人为本，妥善处理好职工分流安置中的遗留问题，全面完成国有粮食企业人员分流目标。要积极争取地方政府和有关部门的支持，切实落实社会保障和再就业政策。要把推进改革和创造就业结合起来，将国有粮食企业分流职工纳入当地就业再就业规划，积极创造条件增加就业岗位，促进分流职工再就业工作。
