（二十三）推动商业和民用节能。在零售业等商贸服务和旅游业开展节能减排行动，加快设施节能改造，严格用能管理，引导消费行为。加强商业企业、酒店宾馆能耗计量统计和管理，制定实施商业企业、酒店宾馆能耗定额标准，鼓励应用高效空调、楼宇能源管理系统等节能技术产品。到2015年，商业企业万元营业额能耗降低10%以上。鼓励商场销售节能型商品。推动宾馆和酒店应用节能燃气灶具。宾馆、商厦、写字楼、机场、车站等要严格执行夏季、冬季空调温度设置标准。落实节能产品惠民补贴政策，在居民中推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，支持乘用公共交通，提倡绿色出行。减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。
（二十四）加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构既有建筑节能改造，鼓励利用合同能源管理模式实施节能改造，“十二五”期间，完成既有公共建筑节能改造150万平方米，其中，市级公共机构办公建筑节能改造40万平方米。鼓励财政供养单位供热实行按热量收费。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测平台和节能监管体系建设。积极淘汰更新高耗能办公设备。支持驻济部队重点用能设施设备节能改造。开展节约型公共机构示范单位创建活动，创建50家示范单位。到2015年，全市公共机构单位建筑面积能耗比2010年降低12%，节能灯具、节水器具应用率达到90%以上。加强公务用车节能，实施公务车定额管理，提高节能与新能源汽车比例。
六、大力发展循环经济
（二十五）加强对发展循环经济的指导。逐步加大循环经济投入，积极贯彻实施支持循环经济发展的财政金融政策，以“十二五”循环经济发展规划为指导，围绕钢铁、电力、石油化工、建材、电子信息、机械装备、新医药、新能源产业重点开展循环经济建设，通过物质循环、能源梯级利用和废物代谢把产业衔接起来，到2015年，培育8种循环经济发展模式，40家循环经济示范企业，基本建立起工业循环经济发展模式。
（二十六）全面推行清洁生产。认真抓好钢铁、电力、石油化工、建材、机械装备、交通装备、新能源、食品加工8个工业行业，农业、建筑、交通、商贸服务4个领域的清洁生产。开展清洁生产示范园区创建工作，大力研发推广重大清洁生产技术，培育清洁生产先进单位，建立清洁生产审核评估制度，建立清洁生产审核评估专家和服务机构信息库，加强清洁生产支撑体系建设，推广先进清洁生产技术，开展清洁生产技术示范和清洁生产宣传培训。加大清洁生产审核力度，鼓励企事业单位自愿开展清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核。
（二十七）推进资源综合利用。加大煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、化工废渣、工业副产石膏等大宗工业废渣以及建筑和道路废弃物的综合利用。积极开展工业窑炉的余能发电和热的分级利用。加大对中低品位矿的资源综合利用，积极推进煤系共伴生矿产资源的综合开发利用。推进农业废弃物、农产品加工副产品、林木“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）、次小薪材等资源化利用，发展代木产品。到2015年，工业固体废物综合利用率达到96%以上。
（二十八）加快资源再生利用产业化。推进“城市矿产”基地建设。加强再生资源利用的关键技术研发和消化吸收再创新，实现主要再生资源的高值利用。强化再生资源回收利用管理，完善静脉产业链条，加强对废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废塑料、废橡胶、废旧铅酸电池等再生资源的回收利用。加快发展再制造产业，支持以报废汽车、工程机械、矿山机械、废旧硒鼓等为重点的再制造企业做大做强。到2015年，主要再生资源回收利用率达到68%以上。
（二十九）促进垃圾资源化利用。积极推动城市生活垃圾分类回收制度建设，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励家庭实施生活垃圾源头分类，建设小区垃圾分类回收站点，合理设置垃圾分拣中心，实施生活垃圾细化分类。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电和餐厨废弃物资源化利用，鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。做好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，制定推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的管理制度，规范餐厨废弃物的回收、运输和处理利用。推广建筑垃圾资源化利用技术，支持利用建筑垃圾企业的发展。在建筑垃圾的供应、新型建材的市场准入、资源综合利用方面落实鼓励支持政策，积极引导企业加快建筑垃圾资源化综合利用项目的建设进度，多渠道利用建筑垃圾。
（三十）推进节水型社会建设。建立最严格的水资源管理制度，实行市、县（市）区用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制管理，逐步形成需水管理机制，确保完成国家下达的各项节水目标。对农业灌区进行节水改造和续建配套，推广普及常规节水灌溉技术，适当发展管道输水灌溉、喷灌、微灌等先进节水技术。实行工业用水总量控制和取水定额管理。加快重点行业节水改造，严控新上高用水工业项目，积极推进企业水资源循环利用和工业废水处理回用。加强矿井水、雨水、再生水、微咸水等非常规水资源的开发利用。推进城镇供水管网改造，推广应用节水器具，广泛开展节水型城市创建活动。
