三、主要任务
贯彻落实科学发展观，以世界先进城市为标杆，进一步彰显创新、生态、人本、法治理念，突出科技驱动、城市引领、民生导向、生态保障，努力使无锡新时期的转型发展继续走在全省、全国前列，加快国家创新型城市建设步伐。
（一）突出创新理念，加快产业转型
以调整产业结构为核心，以产业高端化为目标，加快实施产业升级行动计划，坚定不移推进科技创新创业，大力培育发展战略性新兴产业，积极依靠高新技术提升产业层次，提高产品附加值，努力把无锡建设成为创新型经济领军城市和科技创业家（企业）摇篮城市。
1．努力培育战略性新兴产业。根据全球经济发展和科技革命的最新趋势，积极抢占战略性新兴产业的制高点，着力构建现代产业体系，加快发展物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等战略性新兴产业，突破一批核心关键技术，创建一批自主知识产权和知名品牌，培育一批大企业大集团，打造一批千亿级特色产业集群和基地，促进经济转型升级，努力形成新的经济增长极和区域竞争优势。
2．着力推进主导产业高端化。大力推进信息网络与服务、光电产品、电子元件、通信线缆、数码电子、计算机等电子信息产业做大做强，打造国家级电子信息产业制造基地、技术研发高地、特色优势产业聚集地。重点推进超大规模集成电路设计、制造、封装和测试重大项目的引进合作，推进集成电路产业链向高端延伸。大力推进机械、冶金、纺织、石化等重点领域产业转型升级，通过高新技术产业和传统产业的渗透融合，加大技改力度，大力发展数字化装备，促进生产技术和生产方式向高端化转化。
3．大力发展现代服务业。重点培育软件与服务外包、工业设计与文化创意等现代服务业，积极推动现代旅游、科技研发、现代物流、金融、商业服务、现代商贸、信息服务等领域加快发展，着力改造传统服务业，强化制造业主辅分离，发展新的服务业市场主体，优化服务的中间投入，加快引资纳智进度，加大政策扶持力度，形成一批品牌企业和规模企业，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，着力提高服务业增加值占GDP 比重。
4．积极推动对外开放发展。着力集聚国内外创新资源要素，把自主创新作为推动经济转型升级的第一驱动力，努力扩大对外开放，积极参与国际分工与合作，充分利用世界各国的各种资源，推动经济和社会的进步。把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，建立完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。创新对外投资和合作方式，支持、鼓励企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育优势行业的跨国公司和国际知名品牌。
（二）突出生态理念，加快城乡转型
以优化区域布局为核心，以建设生态文明为目标，坚定不移推进城乡统筹发展，加快破除城乡二元结构，将市域各类功能板块按可持续发展要求进行规划布局和系统整合，在各种城市功能发挥中充分体现生态、环保、低碳、循环、绿色的理念和技术，加快实现区域城市化和城乡一体化。
1．推进城乡规划一体化。按照“七区一体、一体两翼”战略定位，进一步统筹市域空间发展规划，推进经济社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划整体衔接。大力推进以中心城市为龙头、以副中心城市为纽带、以新兴卫星城市（新市镇）为基础的三级城镇体系建设。加大镇村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，统筹安排工业集中区、农业区、居住区、生态区和重大基础设施的空间布局，加快农村村落管理向城市社区管理转变。强化规划的龙头地位，严肃规划执法监督，坚决禁止违规行为。
2．推进城乡产业布局一体化。坚持规划导向、优化发展原则，深化主体功能区规划，严格实行太湖保护区分级分区空间管制，按照禁建区、限建区、适度建设区和优化发展区的要求，优化保护和开发行为。大力实施“万顷良田”整理和现代农业示范园建设工程，大力推进农业集中区、特色农业区和生态产业带建设。坚持“以城带乡、以工促农”，大力发展“企业＋基地”、“园区＋公司”的农业组织方式。加快推进“五大新城”、“四大片区”建设，大力推动省级以上开发区功能转型，加速中心城区工业企业“退城入园”和乡镇工业向园区集中步伐。加快服务产业集聚发展，大力推进专业服务区、现代市场群和特色商贸街建设，优化发展布局。
3．推进城乡基础设施一体化。以“城乡通开、并轨运行”为目标，统筹城乡基础设施建设。坚持把新增财政投入的重点放在农村基础设施建设上，把区域公共基础设施建设的重点向农村延伸。继续加大农村道路、电力、水利、通讯、燃气、环保等基础设施建设力度，突出抓好污染治理、河道清淤、绿化造林、垃圾处理等重点工作。全面优化农村的生产、生活和生态环境。加快建设一批联结城乡、一体运行的市场平台、信息平台和物流平台，进一步改善农村生产服务设施条件。
4．推进城乡公共服务一体化。坚持“城乡一体、同城待遇”的目标取向，加大以改善民生为重点的社会建设投入，加大地方新增财力向农村倾斜。大力推进农村义务教育现代化建设，鼓励城市优质教育资源向农村延伸。进一步完善农村公共卫生和医疗服务体系，加强农村社区卫生服务中心建设。积极实施镇村文化设施达标工程，提高农村文化、体育等公共设施人均拥有水平。
5．推进城乡就业社保一体化。坚持“平等就业、同等保障”的发展方向，进一步推动城市就业体系向农村延伸、普惠性的政策保障向农村拓展。建立健全城乡统筹的就业管理服务体系、政策扶持体系和政府责任体系，进一步强化农民就业培训工作，积极扩大农民就业，支持社会创业。按照“广覆盖、多层次、可转换”的要求，积极完善城乡保障体制和救助体系，统筹推进城乡养老保障、医疗保障和最低生活保障体系建设，不断扩大保障覆盖面，努力提高保障水平。
（三）突出人本理念，加快社会转型
以促进社会和谐为核心，以社会公平、人民幸福为目标，坚定不移加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，更加关注经济与社会发展的均衡性、协调性，更加注重提升人民群众的幸福感、满意度，加快实现社会发展的重点由强市向富民转变、受惠群体由主体向全体转变。
