在新一轮土地利用总体规划修编中，要全面贯彻落实节约集约用地，严格保护耕地的基本方针，从严控制建设用地总规模和建设占用耕地规模。要编制未利用地专项规划，引导和鼓励建设项目使用农用地以外的其他土地。
开展自治区土地利用计划执行情况考核工作，对超计划批地或超计划用地严重的、农用地转用征用后供地率较低的、耕地减少过快的、违法违规用地严重的地方，相应扣减新增建设用地计划指标。开展计划执行情况中期评估工作，并根据评估情况，有针对性地采取措施，及时调整各地土地利用有关指标。
三、提高建设用地利用效率
开展建设用地普查评价。各地要结合第二次土地调查，在国家《建设用地节约集约利用评价规程》颁布实施后，按照国土资源部的部署，在自治区国土资源厅的统一组织下，开展建设用地普查评价工作，掌握当地建设用地利用效率状况，明确低效利用与空闲、闲置土地的土地利用方向，积极采取措施提高土地的利用效率。
加大闲置土地清理处置力度。各地要根据《
关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发〔2007〕36号）的要求，组织力量集中开展闲置土地专项清理处置工作，在2008年4月底前完成闲置土地清理工作，5月底前各地、州、市国土资源局将闲置土地清理和闲置土地收回、清退、征收闲置费等查处情况汇总报自治区国土资源厅。
做好开发区土地节约集约利用评价。在国土资源部开发区土地利用评价标准出台后，按照国土资源部的统一安排部署，开展国家级与自治区级开发区的土地节约集约利用评估工作，各地应在2008年11月底前将评估结果报自治区国土资源厅，国家级开发区评估结果经国土资源部审核后向社会公示，自治区级开发区评估结果由自治区国土资源厅审核后公示。经评估符合节约集约用地要求并通过审核公告后的开发区，确需扩区和升级的，方可按照国家规定的政策、权限和程序，申请进行扩区或升级，优先安排建设用地指标。
四、规范建设用地供应管理
落实土地调控政策，严格土地出让合同管理。除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。切实落实房地产市场土地调控政策，强化对城市分批次用地中建设用地规划用途的审查，严格区分居住用地的使用方向，优先批准用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房项目土地供应，严格执行每宗地开发建设时间原则上不超过3年的规定，停止别墅类房地产开发项目用地审批。严禁未经拆迁安置补偿、收回国有土地使用权而直接供应土地，发放建设用地批准文件。加强土地出让合同的签订管理与合同履行管理，在出让合同中要对开发建设时间、投资规模、容积率等指标和土地闲置后的处理方式等内容进行约定，防止土地闲置和防范开发企业囤积或圈占土地，提高土地集约利用管理水平。未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让金缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。各地、州、市国土资源局要在2008年11月底前将落实土地调控政策，严格土地出让合同管理的情况汇总报自治区国土资源厅。
